今年以來，中國經(jīng)濟遭遇挑戰(zhàn)，但一季度經(jīng)濟增速為7.4%，仍處在合理區(qū)間。不僅如此，經(jīng)濟運行還出現(xiàn)了諸多亮點。例如，結構在不斷優(yōu)化，由于第三產(chǎn)業(yè)的增速超過第二產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的增長仍保持正常。但受到多重因素的影響，各項經(jīng)濟指標說明，已經(jīng)持續(xù)兩年多的經(jīng)濟下行壓力仍然沒有緩解。

　　 長短期不利因素疊加。當前中國經(jīng)濟，需求不足是主要矛盾，產(chǎn)能過剩是需求不足問題的另一種表現(xiàn)形式。從短期因素看，受全球金融經(jīng)濟危機影響，發(fā)達國家進口市場疲軟，中國出口增長受阻；從長期因素來看，經(jīng)濟增長的周期性具有決定性影響。2000年～2010年的十年，是高增長與低通脹并行的黃金發(fā)展期。十年后的今天，不可能期待繼續(xù)過去的長期高增長。更何況，與高增長相伴隨的是高投資、高消耗、高污染。十年的高速增長期所積累起來的產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染問題，已成為制約當前經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的突出矛盾。解決這種周期性的矛盾，采用一些短期調(diào)控措施可以起到緩解作用，但解決不了根本問題。

　　 堅定不移擴內(nèi)需。面對需求不足這一主要矛盾，應集中力量實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。因為當前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩不是絕對過剩，而是相對過剩。包括鋼材、水泥等產(chǎn)能看似很大，但只要看看中西部基礎設施和農(nóng)民住房，看看城市交通擁堵、公共服務落后的狀況，看看剛剛起步的高鐵建設，就會感到這些產(chǎn)能有著巨大的潛在需求。因此，應當從調(diào)整分配結構入手，增強廣大中低收入者的購買力，從而解決需求不足的矛盾，這也是解決產(chǎn)能過剩問題的根本出路。擴內(nèi)需從根本上要靠增加消費，從眼前來看卻需要增加投資，或者說需要增加有利于擴大消費需求的投資。

　　 加大五大基礎投資。在擴大投資方面，應圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整投資結構，引導社會資金主要投向以下領域：一是能夠帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的建設項目。二是生產(chǎn)性服務業(yè)，包括研發(fā)、設計、金融、物流、信息等。三是緊缺的基礎設施和公共服務業(yè)，包括城際高鐵、地鐵、停車場等。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)煙囪脫硫、除塵、污水處理，強制推廣低排放汽車發(fā)動機和高標號燃油等。五是頂替進口的大宗物資。我國每年進口化工產(chǎn)品和芯片各2000多億美元，其中許多產(chǎn)品可以在國內(nèi)組織研發(fā)和生產(chǎn)。除此之外，要著力打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

　　 宏觀政策應適度擴張。由于經(jīng)濟運行已出現(xiàn)連續(xù)兩年多的下行壓力趨勢，毫無疑問，宏觀調(diào)控應實行適度擴張的政策，也就是說，必須實行積極的財政政策和適度靈活的貨幣政策，以刺激經(jīng)濟增長。我國政府債務率在世界上屬于最低的行列，運用積極的財政政策具有很大的空間。調(diào)控部門要及時提出穩(wěn)增長、調(diào)結構的規(guī)劃和重點，作為實施積極的財政政策和適度靈活的貨幣政策的依據(jù)。（據(jù)《瞭望》2014年第27期）

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長 鄭新立