洪 波

　　黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出，要建立健全現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化開放水平�，F(xiàn)代文化市場體系的構(gòu)建，是衡量國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和指標，是推進政府文化治理方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，對政府文化治理能力的提升非常重要。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系對轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式提出更高要求，為國家文化軟實力提升開拓更大空間。通過現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)，可以借助豐富的文化資源，通過供需平衡、市場配置，特別是文化市場的信息集聚和擴散效應，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，減少文化貿(mào)易逆差，有力地改變目前我國文化市場的現(xiàn)狀。

　　建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。因為統(tǒng)一是經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)，開放是經(jīng)濟活力的前提，競爭是經(jīng)濟效率的源泉，有序是經(jīng)濟秩序的保證。誠然，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系也要注意文化市場自身的特殊性�，F(xiàn)代文化市場體系不是一個單純的經(jīng)濟取向，文化產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，有其生產(chǎn)傳播的特殊性。另外，現(xiàn)代文化市場體系也是現(xiàn)代市場體系的一部分，它的建立健全也與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代財務制度的完善密切相關(guān)。

　　現(xiàn)代文化市場體系的構(gòu)建應該是一個自由競爭的過程。當前的情況是，在傳統(tǒng)的文化市場，政府監(jiān)管過多；而在新興的文化市場領(lǐng)域，管理則是缺位的，比如，網(wǎng)絡(luò)上出版的書籍刊物沒有書號刊號，網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)視頻音樂等的版權(quán)問題等。另外，文化消費缺口之大與文化生產(chǎn)產(chǎn)能過剩的問題也同時存在。圖書，電視劇、電影每年的產(chǎn)量在世界上排在前列，但是由于精品不多，并不能滿足人民群眾的實際需求。這些問題與市場存在的競爭不足或無序競爭有很大關(guān)系，因此現(xiàn)代文化市場體系要強調(diào)有序公平競爭，剔除行政壁壘、條塊分割管理制度等。

　　構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，充分發(fā)揮市場的作用，需要政府扮演重要角色。政府履行這方面職能涉及文化行政治理體系、治理能力的現(xiàn)代化�，F(xiàn)代文化市場體系構(gòu)建的前提是文化體制機制的創(chuàng)新和建設(shè)。目前在文化大發(fā)展大繁榮的局面下，阻礙體制創(chuàng)新的是比較籠統(tǒng)看待文化的態(tài)度，沒有對復雜豐富的文化市場或者文化產(chǎn)品做一個細分，在評價文化發(fā)展的時候更多地注重于作品及其宣傳，沒有將作品與產(chǎn)品清晰地分開，雖然作品和產(chǎn)品都屬于文化，但是兩者有很大的區(qū)別。目前對文化的管理還是過于籠統(tǒng)，比如內(nèi)容審查制度應該更加細分，對通俗娛樂文化活動應該給予更大的自由度和更低的準入門檻，而對可能需要扶持的文化項目和企業(yè)，要制定相應的機制來進行管理。

　　建立健全現(xiàn)代文化市場體系需要不斷改革創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日益普及的當下，筆者以為創(chuàng)新至少可以體現(xiàn)在五個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)和3D打印四大技術(shù)的沖擊下，文化市場和文化產(chǎn)品會有很大的突破。二是模式創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為一種新型的商業(yè)模式，從市場發(fā)展階段來看，平臺經(jīng)濟是傳統(tǒng)隱性交易市場的顯化結(jié)果，將會促進傳統(tǒng)消費模式的變革。三是制度創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深化，制定中國特色的現(xiàn)代文化企業(yè)制度和管理方法十分必要。四是管理創(chuàng)新。在工商登記、信貸保險、投融資管理、國有資本出資人的角色如何扮演等方面都需要創(chuàng)新。五是理論創(chuàng)新。目前從事現(xiàn)代文化市場體系理論研究的課題和人員不多，理論創(chuàng)新明顯不足。應強化這方面的創(chuàng)新，為建立健全現(xiàn)代文化市場體系提供必不可少的理論支撐。

　　（作者為自治區(qū)文化廳副廳長）