新華社記者 周 瑋

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》。文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠3月25日就這一意見(jiàn)的政策亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　——加大財(cái)政對(duì)文化金融扶持力度

　　據(jù)介紹，文化部與財(cái)政部2013年啟動(dòng)了中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重大項(xiàng)目“文化金融扶持計(jì)劃”，當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金就對(duì)全國(guó)的92個(gè)文化產(chǎn)業(yè)信貸項(xiàng)目提供了4.61億元的貼息支持。

　　劉玉珠說(shuō)，今后，將繼續(xù)實(shí)施“文化金融扶持計(jì)劃”，在做好貸款貼息的基礎(chǔ)上，逐步完善保費(fèi)補(bǔ)貼等，探索文化產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)文化企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中更多運(yùn)用金融資本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與文化企業(yè)需求有機(jī)銜接。

　　——完善文化金融中介服務(wù)體系

　　針對(duì)目前文化金融中介服務(wù)薄弱的狀況，結(jié)合國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要求，意見(jiàn)明確提出加強(qiáng)文化金融中介服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)普惠金融理念，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保等瓶頸領(lǐng)域的建設(shè)，積極破解文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”、融資難的困境。

　　意見(jiàn)支持有條件的地區(qū)建設(shè)文化金融服務(wù)中心，服務(wù)于文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化與金融對(duì)接，扶持骨干文化企業(yè)和小微文化企業(yè)，搭建文化金融中介服務(wù)平臺(tái)。

　　——推進(jìn)文化金融在重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施

　　近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)推進(jìn)相關(guān)工作均提出了明確要求和具體措施。意見(jiàn)在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)推廣適合對(duì)外文化貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)方面做出了部署，如“結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)與信息業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)和融資特點(diǎn)，研究項(xiàng)目融資的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等。

　　——重視金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展

　　意見(jiàn)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際提出了具體措施。劉玉珠舉例說(shuō)：如關(guān)于金融促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易的表述首次提出“探索個(gè)人資產(chǎn)抵質(zhì)押等對(duì)外擔(dān)保的模式”，這符合大批文化出口企業(yè)屬于小微企業(yè)的實(shí)際情況，具有針對(duì)性和操作性，也是使國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)落地的具體舉措。

　　意見(jiàn)還提出綜合運(yùn)用統(tǒng)貸平臺(tái)、集合授信等方式，加大對(duì)小微文化企業(yè)的融資支持。

　　——推動(dòng)文化企業(yè)直接融資

　　意見(jiàn)在做好文化產(chǎn)業(yè)間接融資的基礎(chǔ)上，就做好文化企業(yè)上市、再融資和并購(gòu)重組等工作做出部署�！斑@樣的表述是對(duì)近年來(lái)文化企業(yè)債券融資、上市融資成效的肯定和推廣�！眲⒂裰檎f(shuō)，今后將引導(dǎo)大型文化企業(yè)更多地采取債券融資和上市融資，讓金融機(jī)構(gòu)騰挪更多的信貸資源扶持大批小微文化企業(yè)，形成科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)投融資梯次結(jié)構(gòu)，讓各類(lèi)型的文化企業(yè)能融資、融到資、用好錢(qián)。

　　——支持發(fā)展文化類(lèi)小額貸款公司

　　根據(jù)意見(jiàn)，將建設(shè)文化金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行，實(shí)行差異化的監(jiān)管措施和有效的激勵(lì)手段，提高文化金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平；支持發(fā)展文化類(lèi)小額貸款公司。鼓勵(lì)文化企業(yè)深度參與金融業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)資本向金融資本方向的拓展，從而體現(xiàn)文化金融合作的雙向性。

　　意見(jiàn)明確，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)。

　　——?jiǎng)?chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)

　　根據(jù)意見(jiàn)，文化部、中國(guó)人民銀行將擇機(jī)選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，探索建立地方政府、文化、金融等多部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新地方政府資金投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建文化金融服務(wù)平臺(tái)，完善文化金融發(fā)展政策環(huán)境，集中優(yōu)質(zhì)資源先行先試，探索文化金融模式創(chuàng)新。“這將作為政府部門(mén)推動(dòng)文化金融工作的載體，并依托試驗(yàn)區(qū)作為文化金融政策的‘試驗(yàn)田’和‘樣本庫(kù)’。”劉玉珠說(shuō)。

　　——加大金融支持文化消費(fèi)力度

　　意見(jiàn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)演出院線(xiàn)、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易等支付結(jié)算系統(tǒng)，鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近市場(chǎng)、支付便利的優(yōu)勢(shì)，提升文化消費(fèi)便利水平，完善演藝娛樂(lè)、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)的銀行卡刷卡消費(fèi)環(huán)境。探索開(kāi)展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵(lì)發(fā)展文化消費(fèi)信貸。鼓勵(lì)文化類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，促進(jìn)文化領(lǐng)域的信息消費(fèi)。