去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大都是金融發(fā)展程度高的地區(qū)。促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮金融的作用。

　　金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用主要是通過三個途徑實現(xiàn)的。第一，金融資本的增加推動經(jīng)濟增長。金融的發(fā)展能使社會閑散資金轉(zhuǎn)化為投資、用于生產(chǎn)。并且，金融的運營效率越高，投入到經(jīng)濟領(lǐng)域中的資源就越多。第二，金融資本使用效率的提高促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資本不斷從收益率低的產(chǎn)業(yè)流向收益率高的產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勝劣汰，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，金融通過聚合要素資源推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。金融的發(fā)展有利于聚集人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　改革開放以來，我國金融領(lǐng)域改革不斷深化，但仍滯后于整個經(jīng)濟體制改革進程；區(qū)域金融規(guī)模不斷擴大，但運營效率還不高。金融機構(gòu)分布和信貸資金投放很大程度上還不符合市場規(guī)律，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調(diào)，存在一些突出問題。一是“一刀切”的區(qū)域金融政策制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不利于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是大量資金從經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，加劇了經(jīng)濟發(fā)展不平衡。三是金融機構(gòu)資金供給遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，一個突出表現(xiàn)是作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主體的中小企業(yè)長期面臨貸款難問題。四是信貸資金過多流向鋼鐵、水泥、石油化工等產(chǎn)業(yè)，既助推重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩，造成各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，又形成大量低質(zhì)金融資產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟和金融健康發(fā)展埋下隱患。五是區(qū)域經(jīng)濟、金融環(huán)境有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在各地尚未形成完善的信用評價體系，信息不對稱制約了金融環(huán)境優(yōu)化，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　目前，國際金融危機陰霾未散，世界經(jīng)濟不確定性增大，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。這種情況迫切要求金融領(lǐng)域深化改革，與各地經(jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合，切實為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

　　形成符合區(qū)域?qū)嶋H的金融結(jié)構(gòu)。金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)尤其是金融機構(gòu)、融資方式等應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際進行差異化配置，形成具有區(qū)域特色的金融中心。如果區(qū)域金融中心和經(jīng)濟中心匹配得好，其聯(lián)動效應(yīng)和輻射擴散作用就會更有效地促進區(qū)域經(jīng)濟、金融發(fā)展。

　　實行差別化的區(qū)域金融政策。東部地區(qū)可進一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力；中部地區(qū)可加強金融資源總量調(diào)節(jié)，形成市場主導(dǎo)型金融結(jié)構(gòu)；西部地區(qū)可提高金融資本配置效率，構(gòu)建政府推動型金融結(jié)構(gòu)。對不同發(fā)展水平的地區(qū)可考慮實行不同的金融政策和調(diào)控方法，特別是鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)到中西部地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域金融差距。

　　加強對信貸資金的政策引導(dǎo)。在制定貨幣政策和確定貨幣供應(yīng)量時，綜合考慮經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、貨幣流通速度，妥善處理經(jīng)濟增長率、利率和物價上漲率的關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。運用國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟政策科學(xué)引導(dǎo)信貸投向，使信貸資金的運用更加合理，促進區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

　　健全區(qū)域金融體系和金融監(jiān)管。推動區(qū)域金融機構(gòu)總部建設(shè)，著力發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)；加快區(qū)域信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)信用檔案，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平；優(yōu)化信貸資源配置，強化信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管理。

　　（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）