熊瑛

　　普惠金融是能有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。其目的是通過小額信貸（或微型金融）的發(fā)展，促進(jìn)為社會(huì)所有人群提供有效金融服務(wù)體系的建立。著力發(fā)展普惠金融，必將改變傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為低端客戶甚至是貧困人口服務(wù)缺位的現(xiàn)狀，讓城鄉(xiāng)共享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。

　　構(gòu)建普惠金融對(duì)復(fù)興大武漢的重要意義及其條件：是復(fù)興大武漢有迫切需要；是人民群眾有強(qiáng)烈期盼；是武漢金融服務(wù)有良好的基礎(chǔ)。

　　明確把握構(gòu)建普惠金融的著力點(diǎn)和突破口：建立普惠金融法制環(huán)境。建立普惠金融保障機(jī)制。完善普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　不斷創(chuàng)新大武漢普惠金融工作體制機(jī)制：

　　建立完善普惠金融組織領(lǐng)導(dǎo)體系。發(fā)展普惠金融是事關(guān)全市發(fā)展全局基礎(chǔ)，以惠及民生的重要保障。各級(jí)黨委、政府要將發(fā)展普惠金融擺上重要位置，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、人行協(xié)調(diào)、部門配合、全民參與”的工作體系。要按照全面深化金融改革的要求，建立普惠金融目標(biāo)體系，納入市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范疇。制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任書制度，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

　　建立完善普惠金融信用體系。建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的普惠金融評(píng)信組織。在評(píng)信組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依托人民銀行的征信系統(tǒng)，加快推進(jìn)和完善小微企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。探索無(wú)償公益信用評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大評(píng)信工作覆蓋面。建立農(nóng)戶和中小企業(yè)信用檔案，搭建信息溝通平臺(tái)。完善工作程序，提高信用評(píng)級(jí)水平。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，提高小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的信用意識(shí)。開展多種形式的現(xiàn)代信用教育，幫助中小用戶樹立有借有還、再借不難誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，在全社會(huì)培育誠(chéng)實(shí)守信的肥沃土壤，形成誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍。開展信用單位（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

　　建立普惠金融創(chuàng)新引導(dǎo)體系。創(chuàng)新信貸政策，建立和完善符合實(shí)際要求的協(xié)調(diào)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)信貸政策與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)變革。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分尊重金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，充分發(fā)揮和保護(hù)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性和積極性，努力做到既尊重市場(chǎng)規(guī)律，又要最大限度地減少市場(chǎng)自身存在的盲目和失靈。深入研究借鑒國(guó)際普惠金融經(jīng)驗(yàn)，在引導(dǎo)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫，在促進(jìn)金融市場(chǎng)與信貸管理聯(lián)動(dòng)上下功夫，在改善民生上下功夫，在提高信貸政策導(dǎo)向力上下功夫，更好地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。引導(dǎo)金融企業(yè)明確和擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，以服務(wù)和支持縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為己任，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體享受到普惠金融帶來(lái)的實(shí)惠。

　　發(fā)展普惠金融有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必將推動(dòng)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，推動(dòng)一切創(chuàng)造美好生活的源泉充分涌流，讓科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的成果更多更公平惠及全體荊楚兒女。

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