國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制，是指在國際貿(mào)易中對不利于本國貿(mào)易發(fā)展的潛在事件進行預報，評估這類事件可能引發(fā)的對本國貿(mào)易的危機及影響，以便做出應變的準備及預案。在當前國際貿(mào)易保護主義不斷加劇的大背景下，中國已連續(xù)17年成為在全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家。目前，我國雖已初步建成了中央政府、地方政府、中介組織、企業(yè)四體聯(lián)動應對國際貿(mào)易摩擦的機制，并且在部分案例上取得較好的效果，但具體的預警工作還存在不少問題，需要進一步完善。

　　我國國際貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢

　　國際貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品的種類逐漸增多。近年來，我國國際貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品種類已從勞動密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品延伸，鞋類、鋼鐵、玩具、鋁制品、輪胎、紡織品等行業(yè)仍為“重災區(qū)”，電子信息、通訊、生物等高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也不斷增多。同時，在人民幣匯率、知識產(chǎn)權、政府補貼、企業(yè)社會責任、服務業(yè)開放等方面的摩擦也日益增長。

　　國際貿(mào)易摩擦涉及的國際貿(mào)易保護手段不斷翻新。近年來，各國針對我國產(chǎn)品進行的國際貿(mào)易保護手段不斷翻新，在傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼、保障措施等仍被頻繁應用的同時，更變幻出技術壁壘、綠色壁壘以及知識產(chǎn)權保護、勞工標準等貿(mào)易壁壘的新花樣。

　　國際貿(mào)易摩擦涉及的地域范圍逐步增大。一直以來，中國和美國、歐盟之間的貿(mào)易關系在摩擦和曲折中發(fā)展，2008年金融危機之后貿(mào)易戰(zhàn)更是日益升溫，反傾銷、反補貼的調(diào)查頻繁發(fā)生，貿(mào)易壁壘不斷升級。與此同時，近年中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也逐步凸現(xiàn)。商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全年共有21個國家發(fā)起針對中國的77起貿(mào)易救濟措施，其中有54起與發(fā)展中國家有關。

　　當前國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制存在的問題

　　政府管理工作欠細化。經(jīng)驗證明，避免國際貿(mào)易摩擦最有效的方法是提前預警。當市場對我國某類出口產(chǎn)品已產(chǎn)生反應的時候，就應引起我們的重視，盡早采取調(diào)整策略。我國當前已初步構建了國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制，不少政府部門已參與到了貿(mào)易摩擦預警工作中，有不少地區(qū)還設置了專業(yè)部門，但國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警的政府管理工作還不夠細化，缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和模式，一定程度上阻礙了監(jiān)測預警工作的深入開展。

　　行業(yè)協(xié)會的作用未凸顯。行業(yè)協(xié)會是介于政府與企業(yè)之間的特殊中介組織，與政府部門相比，在行業(yè)信息收集、專業(yè)知識提供、市場化運作等方面有著自身優(yōu)勢。但在我國國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制中，目前大部分行業(yè)協(xié)會僅是負責信息的收集和整理，以及對企業(yè)的一些簡單培訓工作，與國外行業(yè)協(xié)會相比，還有很多功能尚未發(fā)揮，缺乏常態(tài)化和專業(yè)化的國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警運作。

　　國際合作交流不深入。世界經(jīng)濟的復蘇以及國際貿(mào)易的發(fā)展，需要的不是貿(mào)易戰(zhàn)，而是規(guī)則與合作。在貿(mào)易全球化的時代，國際合作已成為有效應對國際貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)。一個健全的國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制，必須要加強與國際組織和其他國家之間的聯(lián)系與交流，學習和借鑒國外預警國際貿(mào)易摩擦的成功經(jīng)驗，但是我國現(xiàn)在的國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制的國際合作交流還不夠深入，未能與其他國家和國際組織進行暢通的信息交流與共享，相關企業(yè)也缺乏與國外同行的預先溝通或磋商。

　　完善國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制的途徑

　　完善政府部門的信息監(jiān)測預警工作。一是擴大信息監(jiān)測的范圍。既要包括對我國相關產(chǎn)業(yè)市場狀況的監(jiān)測，也要包括對出口國相關產(chǎn)業(yè)市場狀況的監(jiān)測。政府可以對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家（地區(qū)）的市場狀況、法律、政策、規(guī)則和指令等變化，進行監(jiān)測、分析和預警，提高國內(nèi)企業(yè)的快速反應能力，實現(xiàn)應訴工作前置化。二是積極幫助企業(yè)掌握國際貿(mào)易規(guī)則。商務、稅務、海關、商檢、外匯以及各金融機構要利用自身優(yōu)勢，幫助企業(yè)搜集主要貿(mào)易國的法律法規(guī)，引導企業(yè)遵守國際貿(mào)易慣例，促使企業(yè)熟練掌握國際貿(mào)易通行規(guī)則，并為企業(yè)主動參與國際反傾銷、反補貼訴訟提供信息支持。三是構建國際貿(mào)易摩擦預警專家信息庫。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)測預警作用。一是加強行業(yè)信息預警工作常態(tài)化。定期整理、編制本行業(yè)對外貿(mào)易預警信息報告，將收集的本行業(yè)預警信息、國際貿(mào)易壁壘信息，及時通過會刊、網(wǎng)站、短信群發(fā)平臺、QQ群、微博、微信等方式傳遞給企業(yè)，讓企業(yè)早做準備，避免損失。二是行業(yè)信息監(jiān)測預警專業(yè)化。在各行業(yè)協(xié)會成立專門的預警工作小組，吸收高校和研究機構的學者和專家加入其中，運用學術界對于相關理論的跟蹤和研究，占據(jù)國際貿(mào)易理論的制高點，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易摩擦預警方面提供專業(yè)化的外力支持。三是對企業(yè)外貿(mào)進行深度指導。行業(yè)協(xié)會不僅要為企業(yè)外貿(mào)活動提供全面的國際貿(mào)易咨詢服務，及時向企業(yè)傳遞技術法規(guī)、標準和合格評定程序的通報，使企業(yè)及時掌握國際標準的變化和相關信息，還要培養(yǎng)外貿(mào)企業(yè)中熟悉貿(mào)易規(guī)則和跨文化交流的貿(mào)易監(jiān)測預警人才，提升企業(yè)外貿(mào)自身預警能力。

　　加強貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警的國際合作。一是加強與其他國家之間貿(mào)易摩擦的預警合作。與其他國家就重大經(jīng)貿(mào)摩擦問題加強立場協(xié)調(diào)和行動協(xié)作，在發(fā)現(xiàn)問題的較早階段及時交流和溝通，從而預防、減少乃至消除摩擦。二是加強與國際組織的貿(mào)易摩擦預警合作。必須要加強與國際組織之間的合作，暢通與國際組織之間的信息交流、研判和共享。三是支持企業(yè)加強與國外同行的溝通磋商。要積極培養(yǎng)、支持各重點外貿(mào)行業(yè)主動運用“走出去”“請進來”等各種途徑，加強與國外同行的溝通磋商，尤其是早期預警階段的對話，變對抗為合作，謀求雙方共贏，預防國際貿(mào)易摩擦。

　　（作者單位：西北大學經(jīng)濟管理學院）