●進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界線，國(guó)有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體

　　混合所有制成為新一輪國(guó)企改革的方向。不少人認(rèn)為，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以淡化企業(yè)的所有制色彩，破解國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立問題。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人也希望，在實(shí)現(xiàn)混合所有制后，輿論在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)能夠“就事論事”，而不是動(dòng)輒聯(lián)系到“所有制”上去。

　　企業(yè)的想法可以理解。近幾年，國(guó)有企業(yè)普遍面臨著“怎么做都不對(duì)”的困境。虧損了被指責(zé)——“國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是效率低下”，盈利了被質(zhì)疑——“擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的空間”；做不到領(lǐng)先地位被批評(píng)——“國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過民營(yíng)企業(yè)”，領(lǐng)先了又產(chǎn)生新問題——“國(guó)進(jìn)民退”……不論具體的國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)如何、有何舉動(dòng)，外界往往先強(qiáng)調(diào)其所有制性質(zhì)，再進(jìn)行分析評(píng)判。國(guó)企與民企經(jīng)常被對(duì)立起來，國(guó)企總是更容易受到指責(zé)�，F(xiàn)在，明確混合所有制的發(fā)展方向，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域交叉持股、共同投資，形成“你中有我、我中有你”的局面。從這個(gè)角度講，混合所有制肯定有助于淡化企業(yè)的所有制色彩，校正國(guó)企民企對(duì)立的狀況。

　　不過，考察一下混合所有制的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)發(fā)現(xiàn)，要淡化企業(yè)的所有制色彩，絕非股權(quán)改造那么簡(jiǎn)單。

　　混合所有制不是新事物。目前，90%的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)凈資產(chǎn)的70%已在上市公司，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)戶數(shù)，已占到總戶數(shù)的52%。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中，非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。照理說，國(guó)有企業(yè)已在很大程度上實(shí)現(xiàn)了混合所有制。然而，社會(huì)輿論并不這么想。拿國(guó)資委監(jiān)管的100多家中央企業(yè)來說，盡管絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，一些企業(yè)的國(guó)有股占比甚至低于51%，但這些企業(yè)仍然是“純而又純”的國(guó)企形象。中石油、中石化，既在A股上市也在境外上市，但沒有誰(shuí)會(huì)認(rèn)為其已成為“公眾公司”。

　　為什么許多人把民資、外資已占相當(dāng)比例的混合所有制企業(yè)認(rèn)定為“純國(guó)企”？有一些原因是顯而易見的。比如，多數(shù)大型國(guó)企，即便實(shí)現(xiàn)了整體上市，引入各類投資主體，但其高管仍由政府任命，并擁有一定的行政級(jí)別，甚至有的國(guó)企很喜歡宣傳自己是“副部級(jí)企業(yè)”、“局級(jí)企業(yè)”等等。再如，央企基本都上市了，但其母公司還是單一股權(quán)。這些上市央企由此擁有了其他類型上市企業(yè)所沒有的便利，一旦虧損了可以向母公司售賣資產(chǎn)，擺脫退市風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“中”字頭、“國(guó)”字頭的企業(yè)有時(shí)仍會(huì)得到政府的特殊關(guān)照。政府注資、信貸優(yōu)先，盡管此類情況已大為減少，但只要有一例就會(huì)大大強(qiáng)化外界在這一方面的認(rèn)知。同時(shí)，一些政府部門也常常要求國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在各類活動(dòng)中出資出力，而不是按市場(chǎng)準(zhǔn)則交易，造成“政企不分”的狀況。

　　看來，淡化所有制色彩、讓國(guó)有企業(yè)能回歸其市場(chǎng)主體本來面目，混合所有制只是其中一步，更重要還是真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。進(jìn)一步劃清政府與市場(chǎng)的界線，國(guó)有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。對(duì)企業(yè)而言，去行政化是大勢(shì)所趨，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境才能鍛造出真正的競(jìng)爭(zhēng)力，否則即便取得一些成果也難以服眾。