穩(wěn)步推進基層協(xié)商

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。剛剛印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，進一步明確了基層協(xié)商的重要地位和作用，為穩(wěn)步推進基層協(xié)商指明了方向，提出了要求。

　　基層群眾自治是我國最直接、最廣泛、最生動的社會主義民主實踐，也是開展行政村、社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)的堅實基礎(chǔ)�；鶎訁f(xié)商在我國具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，已經(jīng)延伸并滲透到基層的各個角落，還在不斷豐富和發(fā)展。長期以來，廣大人民群眾利用基層群眾自治這個主陣地和重要平臺，依法行使民主權(quán)利，不斷加強民主實踐，充分表達(dá)意愿和訴求，大大提高了參與社會主義民主政治建設(shè)的積極性。

　　目前，全國直接參與基層群眾自治的農(nóng)村人口達(dá)到6億，城鎮(zhèn)居民超過3億。各地普遍建立了以村（居）民會議和村（居）民代表會議為主要載體的民主決策的組織形式，35%的村每年召開村民會議，57%的村每年召開一次以上村民代表會議，涉及村（居）民利益的重大事項，基本由村（居）民討論決定。各地還探索了民情懇談會、鄉(xiāng)村論壇、社區(qū)議事會和民主聽證會等多種協(xié)商形式，為人民群眾表達(dá)利益訴求提供了渠道，有效保障了城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　推進行政村、社區(qū)協(xié)商，要始終堅持和完善基層群眾自治制度，將協(xié)商貫穿于基層群眾自治全過程，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，保障城鄉(xiāng)居民享有更多更切實的民主權(quán)利。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織在基層協(xié)商過程中政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織保障的重要作用，保證基層黨組織在協(xié)商活動中的領(lǐng)導(dǎo)地位；堅持依法協(xié)商，確保行政村、社區(qū)的協(xié)商活動穩(wěn)妥有序，確保利益相關(guān)方的合法權(quán)益；堅持村（居）民自治，規(guī)范村（居）民會議、村（居）民代表會議議事規(guī)程，重視吸納利益相關(guān)方、社會組織、外來務(wù)工人員、駐村（社區(qū)）單位參加協(xié)商，更好實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　做好基層協(xié)商，還要圍繞各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項目、征地拆遷以及群眾反映強烈的民生問題等，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對行政村、社區(qū)協(xié)商活動的指導(dǎo)，促進政府治理和群眾自治良性互動；推進企事業(yè)單位協(xié)商，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。

　　同時，要按照《意見》要求，探索開展社會組織協(xié)商，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會組織聯(lián)系的工作機制和溝通渠道，引導(dǎo)社會組織有序開展協(xié)商，更好為社會服務(wù)。（竇玉沛）