中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　本報約請有關(guān)單位負責人圍繞加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)撰寫了解讀文章，專版刊發(fā)以饗讀者。

　　——編者

　　充分認識重大意義 切實加強黨的領(lǐng)導

　　中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。這是以習近平同志為總書記的黨中央深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的重大戰(zhàn)略舉措�！兑庖姟穼π滦蝿菹麻_展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商及社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，具有鮮明的中國特色。我們黨一直高度重視協(xié)商。毛主席在延安時期就告誡全黨：“我們不是一個自以為是的小宗派，我們一定要學會打開大門和黨外人士實行民主合作的方法，我們一定要學會善于同別人商量問題�！薄拔覀冋男愿瘢銈円捕济炝�，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。

　　人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。習近平總書記深刻指出：“古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的�！�

　　當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段。加強協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴大公民有序政治參與、更好實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利，有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。我們一定要從這個高度去認識協(xié)商民主、把握協(xié)商民主、發(fā)展協(xié)商民主。

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。加強協(xié)商民主建設(shè)，必須加強和完善黨的領(lǐng)導。這包括兩個方面的內(nèi)容：一是指在各個領(lǐng)域各個層次推進協(xié)商民主都必須堅持黨的領(lǐng)導；二是指各級黨委在協(xié)商民主中要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把握正確方向，形成強大合力，確保協(xié)商民主有序高效開展。《意見》提出，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各方分工負責、公眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制；要按照民主集中制原則，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開展、有序進行，防止議而不決、決而不行；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究制定協(xié)商計劃，解決協(xié)商民主建設(shè)中的重大問題；要支持和鼓勵協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新，營造協(xié)商民主建設(shè)的良好氛圍。我們一定要準確理解和把握這些要求的精神實質(zhì)，把黨對協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導落到實處。

　　加強和完善黨對協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導，必須掌握協(xié)商民主的指導思想、基本原則和協(xié)商程序。在指導思想方面，《意見》明確指出，加強協(xié)商民主建設(shè)，必須堅持和完善我國根本政治制度和基本政治制度，以保證人民當家作主為根本，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在基本原則方面，《意見》明確提出了“六個堅持”，這是保證協(xié)商民主建設(shè)健康開展的“定海神針”，管總、管全局、管方向，必須旗幟鮮明地堅持這些原則。同時，《意見》還對協(xié)商渠道和程序作出了明確的規(guī)定。各級黨委要自覺堅持協(xié)商民主建設(shè)的這些“基本點”，確保協(xié)商民主沿著正確軌道推進。

　　黨委領(lǐng)導同志要帶頭學習實踐協(xié)商民主。這些年來，我們黨在協(xié)商民主實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，但從總體上看，協(xié)商民主對于廣大干部來說還是一個新事物。為此，黨委領(lǐng)導同志要以身作則，帶頭學習掌握協(xié)商民主理論，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，努力成為加強協(xié)商民主建設(shè)的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者，通過推進協(xié)商民主改善黨的領(lǐng)導、加強黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位。要通過黨委中心組、黨校、行政學院、社會主義學院和其他干部學院等多種渠道，系統(tǒng)學習中國協(xié)商民主形成和發(fā)展的歷史，學習社會主義協(xié)商民主的基本知識，學習各地創(chuàng)造的協(xié)商民主新鮮經(jīng)驗。要在實踐中學習，在學習中實踐，在學習與實踐的互動中不斷推進協(xié)商民主發(fā)展。（李君如）