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黨的十八大以來,中央紀委根據(jù)黨章規(guī)定、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務,與時俱進地提出了推進“三轉”的部署,其實質是要求紀檢監(jiān)察機關找準職責定位,聚焦中心任務,明確主業(yè)主責,切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。
兩年來,各級紀檢監(jiān)察機關積極推進“三轉”,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,取得了明顯成效。但現(xiàn)實中依然存在“三轉”不到位、不平衡的問題,某些地方職能發(fā)散有余、聚力不足,工作方式和作風難以適應形勢任務需要,影響了監(jiān)督執(zhí)紀問責的成效。像紀委牽頭治理“三偷”(指偷伐生態(tài)林木、偷采國家礦產資源和偷排工業(yè)污染物)這類“亂伸手”的情況,這兩年來在各地還時有發(fā)生,這些問題應當引起重視。
一是“不會轉”的問題。對于部分地方紀檢監(jiān)察機關,特別是一些基層紀委來說,仍沒有明確自身的職責定位,對牽頭治理“三偷”這類工作,符不符合“三轉”要求、算不算越位,仍然存在疑惑。紀委作為黨內監(jiān)督執(zhí)紀的專門機關,維護黨的紀律是其根本任務,抓黨風廉政建設和反腐敗才是主業(yè)!叭D”的實質正是要求紀檢監(jiān)察機關找準職責定位,明確主業(yè)主責,在不增加機構、編制、人員的條件下,把更多的紀檢監(jiān)察力量調配到“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的“刀刃”上。紀委“亂伸手”、越俎代庖、大包大攬,不僅會分散有限的資源力量,造成機構和職能方面疊床架屋,浪費人力物力,還會導致監(jiān)管職責混亂不清,給事后追責問責帶來不必要的麻煩。因此,紀委不能無所不管、四面威風,必須緊緊咬住本職,立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”,以強有力的監(jiān)督問責推動職能部門各司其職、各負其責。
二是“不敢轉”的問題。一些地方黨委主體責任落實不到位,依舊習慣于讓紀委充當“救火隊”、“開山斧”的角色。對當?shù)丶o委來說,不去干這些“副業(yè)”是“違令”,干了屬“越位”,辛辛苦苦干了許多,主業(yè)主責反倒沒有精力去抓。而一旦出了問題,紀委很容易成為“擋箭牌”和“替罪羊”,“連問責都不好意思”。甚至有些政府職能部門在推進工作時,也習慣于借力于紀委。紀檢監(jiān)察機關常常陷入“協(xié)調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈,“裁判員”混進“運動員”,“監(jiān)督員”變成“共同體”,監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作很難開展。事實上,黨的十八屆三中全會決定第36條指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。因此,各級黨委必須切實擔負起黨風廉政建設主體責任,并積極支持紀委履行好監(jiān)督責任。同時,對于職責外的工作安排,紀委也要敢于“說不”、善于“說不”。唯有牽住了“兩個責任”這個“牛鼻子”,才能不斷深化“三轉”,讓紀檢監(jiān)察力量從過去“包打天下”的重壓下解放出來,回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)主責上。
三是“不想轉”的問題。少數(shù)紀委領導干部受錯誤政績觀、權力觀的影響,觀念跑偏,片面理解“有為才有位”,擔心如果專司紀檢監(jiān)察業(yè)務,有可能被認為不懂得搞活經濟謀發(fā)展,慢慢遠離權力資源集中的實權崗位,以后交流機會和晉升空間都會受到影響。也有的紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為,自己原來參與的一些“中心”工作交出去后,權力小了,說話辦事就會失去“話語權”,就會逐漸被邊緣化;抓執(zhí)紀辦案容易得罪人,工作中有所顧慮。因而,一些地方還存有不想轉、不愿轉的問題。但我們知道,并非聚焦主業(yè)了,工作的事就少了,或者沒事干了,就干不出政績了。恰恰相反,工作越聚焦、越深入,就越能抓出成效。黨的十八大以來,中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關收攏五指攥成拳,“老虎”“蒼蠅”一起打,狠剎“四風”,受到了黨中央和廣大人民群眾的高度肯定。這就是對聚焦主業(yè)、深化“三轉”的最好詮釋。
監(jiān)督執(zhí)紀問責,這才是紀檢監(jiān)察機關的主業(yè)。這方面工作做好了,黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯,就能對推動全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會發(fā)揮出更加強大的推動和保障作用,產生事半功倍的效果——比紀委沖鋒上前忙活招商引資等,效果要大多了。(作者單位:江西省九江市紀委)
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