湖北省委常委、省紀委書記 侯長安

　　轉職能、轉方式、轉作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求。去年以來，我們緊密聯(lián)系湖北實際，認真貫徹落實王岐山同志在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡清理活動電視電話會上的講話和視察湖北時的講話精神，切實解放思想，大力轉職能、轉方式、轉作風，取得了初步成效。當前，我們著力在深入推進上下功夫，切實把全會關于“三轉”工作的部署落到實處，為實現堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標，取得人民群眾比較滿意的進展和成效奠定堅實基礎。　　

　　著眼解放思想推進理念更新，扎扎實實把各級黨委、紀委的認識統(tǒng)一到中央要求上來　

　　轉職能、轉方式、轉作風，必須先轉主觀再轉客觀。主觀轉是重點、是前提，主觀不轉，客觀轉了也是空轉。我們認為，推進轉職能、轉方式、轉作風，是把十八大和十八屆二中、三中全會，以及十八屆中央紀委三次全會精神在湖北落到實處、為實現堅決遏制腐敗蔓延勢頭目標作出湖北努力的迫切需要，也是破解困擾我們多年的難題、以黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際成效服務全省工作大局的難得機遇�；谏鲜稣J識，去年以來，我們通過召開200多人參加的省委常委擴大會議、省紀委常委務虛研討會、市州紀委書記座談會，開展“推進轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動等一系列措施，破除固有思維定勢和利益羈絆，扎扎實實把各級黨委、紀委的認識統(tǒng)一到中央要求上來，努力做到思想上共通共鳴、精神上高度默契、感情上同頻共振、行動上步調一致，堅決反對隔靴搔癢、浮在面上、流于形式甚至陽奉陰違。　　

　　當前，深入推進“三轉”工作，必須進一步放下包袱，解放思想，強化五種意識，重構和強化適應新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，強化機遇意識，把推進“三轉”作為破解困擾紀檢監(jiān)察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，以跟得上、抓得住、用得好機遇的態(tài)度深入推進“三轉”工作。按照在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實現治理能力現代化的要求，強化現代化治理意識，著力增強“一個行動勝過一打綱領”、“行動最有說服力”的理念，從真正解決問題的角度定任務、用方法、添措施、強機制。強化聚焦意識，克服“包打天下、越位錯位”現象，更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，更加突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業(yè)。強化再監(jiān)督意識，當好“管憲兵的憲兵”，抓好對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督。強化“鐵軍”意識，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔當、鐵面執(zhí)紀，當好“得罪人的專業(yè)戶”。　　

　　圍繞聚焦中心任務排兵布陣，奮力實現堅決遏制腐敗蔓延勢頭目標　　

　　轉職能，說到底是個排兵布陣的問題，關鍵在于圍繞聚焦中心任務排兵布陣，根本在于奮力實現堅決遏制腐敗蔓延勢頭目標，核心在于突出主業(yè)、明確主責、加強主力。去年以來，在湖北省委的堅強領導下，我們從省紀委機關抓起，采取有力措施轉職能，嘗到了甜頭。省紀委監(jiān)察廳參與的197個議事協(xié)調機構清理后保留16個，精減比例92%。新設立2個紀檢監(jiān)察室，直接負責干部審查和案件查處的行政編制比例大幅提升，占機關行政編制的62%。同時，大力推進紀檢監(jiān)察派出派駐機構改革，進一步規(guī)范紀委書記（紀檢組長）分工，明確規(guī)定各級紀委書記（紀檢組長）不得分管工業(yè)、農業(yè)、維穩(wěn)、招商引資、安全生產、基建、財務等工作。堅決有力懲治腐敗，全省紀檢監(jiān)察機關2013年立案6307件，同比上升14.7%；涉及市（廳）級干部29件，同比上升123%。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，全省2013年開展明察暗訪2500多次，發(fā)現問題2335個，處理黨員干部3107人，給予黨紀政紀處分697人。扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，出臺了《中共湖北省委關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》�！　�

　　當前，深入推進“三轉”工作，必須進一步在做好減法、加法和乘法，促進紀委上下同轉、業(yè)務部門與綜合部門同轉上下足功夫。進一步做好減法，修枝剪葉，徹底放下包袱，從根本上解決“種別人的田”的問題；進一步做好加法，培根健體，攥緊拳頭打出去，從根本上解決“荒自己的地”的問題；進一步做好乘法，以“一池春水”之“皺”，使紀檢監(jiān)察力量倍增，使遏制腐敗工作產生“蝴蝶效應”，實現“懲防一體、標本兼治、監(jiān)督服務并重”的目標。推進省市縣三級紀委同轉，以上轉帶下轉，不搞上下一般粗；紀檢業(yè)務部門與綜合部門同轉，加強主力部位，培養(yǎng)骨干力量，聚指成拳。　　

　　著力提升監(jiān)督執(zhí)紀問責能力，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效　　

　　轉方式，說到底是個能力問題，關鍵在于按照提升治理能力的要求強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，根本在于取得人民比較滿意的進展和成效，核心在于與時俱進、改革創(chuàng)新。　　

　　進一步在轉換黨內審查模式上下硬功夫。加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題的線索。改變把違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為徹底查清查透再移送司法機關的做法，打牢初核基礎，著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關，著力提升查辦案件的質量和效率。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力�！　�

　　進一步在推進懲防一體化上下硬功夫。一方面，建立查辦同類案件的辦案模型，省市縣聯(lián)動、紀檢政法審計協(xié)同，“老虎”、“蒼蠅”一起打，實行系統(tǒng)治理。另一方面，對所查辦的案件進行深入剖析，向發(fā)案系統(tǒng)或單位發(fā)出監(jiān)察建議書或整改通知書，解決更大范圍和制度層面的問題�！　�

　　進一步在當好“管憲兵的憲兵”上下硬功夫。更換角色定勢，創(chuàng)新工作方法，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督。比如，我們在落實中央八項規(guī)定精神第5次暗訪活動中，省紀委組織協(xié)調省直有關職能部門具體負責暗訪解決業(yè)務范圍內的作風建設問題，省紀委負責督促檢查。省直有關職能部門共發(fā)現問題104個，比省紀委前4次直接暗訪發(fā)現問題的平均數多出40多個�！　�

　　進一步在抓早抓小、治病救人上下硬功夫。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。　　

　　堅決糾正“四風”，著力打造紀檢監(jiān)察“鐵軍”　

　　轉作風，說到底是建設“鐵軍”的問題，關鍵在于落實“數字準、情況明、責任清、作風正、工作實”的要求，根本在于用鐵的紀律打造過硬隊伍，核心在于信任不代替監(jiān)督，從嚴管理干部，堅決糾正“四風”。去年以來，湖北省紀委以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查找“四風”方面存在的突出問題，圍繞征求到的31條意見逐一整改，制定了改進工作作風的18條具體措施。認真落實中央八項規(guī)定和省委六條意見精神，全年委廳機關會議減少20%，文件簡報減少17%，接待經費下降32%。堅決查處發(fā)生在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中的違紀違法行為，省紀委針對2013年反映省市縣紀檢監(jiān)察機關和干部的27件信訪舉報逐件核實，對典型案例在全省范圍內通報。當前，深入推進“三轉”工作，必須著眼于解決“燈下黑”的問題，在從嚴上下功夫，在務實上做文章，進一步糾正“四風”，提升黨和人民的滿意度。