堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

　　習(xí)近平總書記在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國專題集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。《決定》進(jìn)一步論述了依法治國和以德治國的關(guān)系，指出國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。

　　法律和道德都是調(diào)整國家關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們行為的重要依據(jù)。法律是由國家機(jī)器制定或者認(rèn)可的，并且依靠國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范，是通過制裁違法行為的方式迫使人們遵守的強(qiáng)制性規(guī)范；而道德是在歷史長河里逐步積累的、引導(dǎo)人們向善的規(guī)則，它是依賴人們發(fā)自內(nèi)心的善意提升人性，是一種自我約束規(guī)則。

　　法律和道德是相互聯(lián)系、互相補(bǔ)充的。從內(nèi)容上看，法律與道德是彼此相溶的，道德所提倡的許多內(nèi)容成為法律的主要來源，道德的一些約束轉(zhuǎn)化成法律規(guī)則；同樣，法律規(guī)則中很多內(nèi)容體現(xiàn)了道德的要求。從功能上看，法律與道德是互相促進(jìn)的，法律是道德的底線，沒有法律的保障，道德會(huì)逐步崩塌；同樣，沒有道德的支撐，法律也會(huì)淪為非正義的化身。

　　堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，是對(duì)我國歷史文化傳統(tǒng)的有益?zhèn)鞒小Ｎ覈鴼v史上有許多關(guān)于德治和法治關(guān)系的論述，在周朝就有人提出“明德慎刑”、“為政以德”，后經(jīng)歷代統(tǒng)治者和思想家的完善，唐朝確定了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的德治方略，并為以后歷代所尊崇。對(duì)于一個(gè)國家來說，選擇的治國理政方式，必須與這個(gè)國家的歷史文化傳統(tǒng)契合，選擇的治國方略必須扎根于本國土壤，依法治國和以德治國相結(jié)合是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的必然選擇。

　　堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須擺正法和德的位置和關(guān)系。所謂德法并舉是指圍繞建設(shè)法治國家的目標(biāo)，在不同的范疇，兩者發(fā)揮各自的作用。以德治國應(yīng)該是堅(jiān)持法治前提下的德治，是對(duì)依法治國基本方略的有效補(bǔ)充，通過道德發(fā)揮作用，完善法治建設(shè)。

　　堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，要做到三點(diǎn)。第一，需要不斷完善法律。良法是善治的前提，社會(huì)主義法律應(yīng)該不斷吸取社會(huì)主義道德的營養(yǎng)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映我國人民對(duì)于真善美的向往，體現(xiàn)公平正義。同時(shí)社會(huì)主義道德建設(shè)也需要法律的保障，應(yīng)該把一些人們必須遵守才能實(shí)現(xiàn)公共權(quán)利的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律。第二，應(yīng)該提高法治工作職業(yè)人員的法治意識(shí)和道德水平。法律的生命在于實(shí)施，公職人員法治意識(shí)的提高有助于法律的有效實(shí)施，任何制度都不是完美無缺的，所以必須提高法治工作職業(yè)人員的道德水平，守住公平正義防線，保障法律的實(shí)效性。第三，全社會(huì)必須樹立法治觀念。培養(yǎng)守法意識(shí)，是否守法應(yīng)該成為評(píng)價(jià)人們道德修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過法治保障提升道德水準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)該降低守法成本，使守法成為人們的行為方式。（張萍，市委黨校副教授）