科學(xué)把握兵團(tuán)的職能定位和歷史使命

　　習(xí)近平同志今年4月考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，“做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上發(fā)力”；要求兵團(tuán)“真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”。這是對(duì)兵團(tuán)的職能定位和歷史使命作出的明確指示，為兵團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大并發(fā)揮特殊作用指明了方向。穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的功能構(gòu)建與作用發(fā)揮，是事關(guān)兵團(tuán)和新疆根本、基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要問題，我們應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、科學(xué)把握。

　　打造安邊固疆的穩(wěn)定器。從穩(wěn)定器的角度看，兵團(tuán)應(yīng)注重凸顯“兵”的功能、承擔(dān)“軍”的角色。換句話說，兵團(tuán)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中應(yīng)更加著眼于穩(wěn)邊固疆，利用長(zhǎng)期以來形成的體制優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和作風(fēng)優(yōu)勢(shì)，成為穩(wěn)定新疆的重要力量，成為黨和國(guó)家穩(wěn)疆固疆的戰(zhàn)略工具。在60年的發(fā)展史中，兵團(tuán)為新疆的安全、穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。最近一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)疆固疆出現(xiàn)了新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要兵團(tuán)以新的姿態(tài)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和破解。為此，應(yīng)深入總結(jié)我國(guó)屯墾戍邊的歷史經(jīng)驗(yàn)和舉措，全面認(rèn)識(shí)“屯墾興，則西域興；屯墾廢，則西域亂”的歷史規(guī)律，汲取歷代屯墾文化的精華和理念，使之與穩(wěn)疆固疆的現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來；著重研究如何使“兵”和“軍”的功能具有可持續(xù)性，不因時(shí)間的推移和環(huán)境的改變而弱化。

　　打造凝聚各族群眾的大熔爐。習(xí)近平同志指出，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。兵團(tuán)不但要成為安邊固疆的穩(wěn)定器，而且要成為凝聚新疆各族群眾的大熔爐。這個(gè)職能定位是由兵團(tuán)文化的特點(diǎn)決定的：兵團(tuán)人來自五湖四海，由多民族組成，具有很強(qiáng)的包容性和開放性。這就使得兵團(tuán)文化具有兼容并蓄的胸襟和底蘊(yùn)，具有凝聚新疆各族人民的親和力。長(zhǎng)期以來，兵團(tuán)人在“四個(gè)認(rèn)同”方面作出了表率，具有高度責(zé)任感，在反分裂和反極端宗教組織、宗教勢(shì)力等重大問題上表現(xiàn)出鮮明的態(tài)度和立場(chǎng)。概言之，兵團(tuán)的政治指向和文化特點(diǎn)決定了其具有大熔爐的特性。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨的一個(gè)重大課題是有步驟地壯大南疆兵團(tuán)力量，這是一次重要戰(zhàn)略布局。按照中央和新疆的統(tǒng)一布局，兵團(tuán)將在南疆加大布點(diǎn)建設(shè)力度，組建一批兵團(tuán)新城，這必然促使維吾爾族等少數(shù)民族同胞進(jìn)入兵團(tuán)，有利于民族團(tuán)結(jié)大熔爐的形成，有利于“一體多元”文化的繁榮，有利于南疆的穩(wěn)定發(fā)展。相應(yīng)地，兵團(tuán)應(yīng)加快形成以南疆為重點(diǎn)、以相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為努力方向的基本結(jié)構(gòu)，為發(fā)揮大熔爐功能確立支點(diǎn)。

　　打造先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)。長(zhǎng)期以來，兵團(tuán)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)發(fā)揮著推動(dòng)和引領(lǐng)作用，具有引領(lǐng)新疆先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)力和自覺。新形勢(shì)下，兵團(tuán)要打造先進(jìn)生產(chǎn)力的示范區(qū)，一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建先進(jìn)生產(chǎn)力聚集的團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)，使其成為傳播先進(jìn)生產(chǎn)方式的基本場(chǎng)所、傳播現(xiàn)代文化的重要基地、安邊固疆的新支撐點(diǎn)。應(yīng)深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和屯墾戍邊的時(shí)代特點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；發(fā)揮兵團(tuán)的體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效銜接，大力發(fā)展生產(chǎn)力。應(yīng)更加積極作為，主動(dòng)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和兩種環(huán)境的有效銜接，加快提升兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和總體實(shí)力。

　　打造先進(jìn)文化的示范區(qū)。長(zhǎng)期以來，兵團(tuán)形成了以兵團(tuán)精神為內(nèi)核的特有精神品質(zhì)，在文化建設(shè)上取得重大進(jìn)展，發(fā)揮了引領(lǐng)作用，如加強(qiáng)對(duì)新疆歷史全面而客觀的闡述和解讀、掌握新疆主流輿論的引導(dǎo)權(quán)、遏制極端宗教思想傳播等。新形勢(shì)下，兵團(tuán)文化要不斷增強(qiáng)獨(dú)特魅力和吸引力，挖掘先進(jìn)文化內(nèi)涵，塑造現(xiàn)代文化品格，打造兵團(tuán)文化特色，展示現(xiàn)代文明風(fēng)采，成為先進(jìn)文化建設(shè)高地。開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，是兵團(tuán)的重要政治使命。應(yīng)采取有效方式增強(qiáng)兵團(tuán)先進(jìn)文化的輻射力、傳播力和影響力，使兵團(tuán)成為“兩個(gè)鞏固”的中流砥柱。在高度開放環(huán)境下，兵團(tuán)要有國(guó)際視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，打好反滲透與放大正能量的組合拳，成為維護(hù)新疆文化安全的銅墻鐵壁。（邢廣程，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心主任、研究員）