核心要點：

　　 有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等。如果權(quán)用不好、有責(zé)不擔(dān)當(dāng)，就會滋生不正之風(fēng)，出現(xiàn)腐敗問題。

　　 貫徹群眾路線沒有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須從經(jīng)受“四大考驗”、應(yīng)對“四種危險”的高度，鏡頭不換、力度不減、溫度不降，抓常、抓細(xì)、抓長，持之以恒改作風(fēng)，不斷鞏固教育實踐活動成果，切實以優(yōu)良黨風(fēng)取信于民。

　　 權(quán)力不論大小，職務(wù)不論高低，沒有制度的制約和監(jiān)督，權(quán)力就有可能被濫用，就很容易產(chǎn)生腐敗。

　　 嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　 最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

　　 習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上強調(diào)，反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是厘清責(zé)任、落實責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓主體責(zé)任和責(zé)任主體，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有錯必究、有腐必懲、有貪必肅、有責(zé)必問，使廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不易腐，促進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

　　 一、強化履職盡責(zé)，種好“責(zé)任田”，牢牢把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上抓在手上

　　 黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。教育干部廉潔自律、監(jiān)督干部廉潔從政，是對干部的最大關(guān)心愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對黨和人民、對干部的極大不負(fù)責(zé)任。履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是責(zé)任主體要知其職、明其責(zé)、盡其力，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不含糊地貫徹落實中央各項決策部署。

　　 各級黨委必須切實落實好主體責(zé)任。黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，建立責(zé)任傳導(dǎo)機制，暢通下達(dá)上傳渠道，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，決不允許有責(zé)任不落實、有制度不執(zhí)行、有問題不追究，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

　　 各級黨委主要負(fù)責(zé)人必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，管好班子、帶好隊伍，定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時解決存在的問題，對重大問題親自過問，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重要案件親自督辦，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，特別是要當(dāng)好廉潔從政的表率，管好自己、管好家人、管好身邊工作人員，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　 領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等。如果有權(quán)用不好、有責(zé)不擔(dān)當(dāng)，就會滋長不正之風(fēng)，出現(xiàn)腐敗問題。每一名班子成員都要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，制定崗位責(zé)任細(xì)則，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，對承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

　　 二、堅持從嚴(yán)治吏，踐行“三嚴(yán)三實”，努力建設(shè)務(wù)實干事、清正廉潔的干部隊伍

　　 黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。培養(yǎng)干部既要大膽使用壓擔(dān)子，又要時常幫助提提醒。堅持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，把“三嚴(yán)三實”要求貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，形成事前有預(yù)防、事中有管控、事后有監(jiān)督的常態(tài)化制度體系，使黨員干部懂規(guī)矩、守底線、作表率，絕不能再出現(xiàn)一個人出事、一批人倒下那樣令人惋惜和痛心的事情。

　　 堅持從嚴(yán)教育。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，運用反面案例進(jìn)行警示教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強黨性觀念和宗旨意識，切實補足精神之“鈣”，筑牢拒腐防變思想防線，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

　　 堅持從嚴(yán)選拔。樹立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，切實把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　 堅持從嚴(yán)管理。發(fā)揮黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互提醒的作用，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、查早查小、處早處小，經(jīng)常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，絕不能遮丑護(hù)短、姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到防患于未然之時、除禍在萌芽之中。

　　 堅持從嚴(yán)監(jiān)督。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。嚴(yán)格實行“一案雙查”、“一問三責(zé)”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究紀(jì)委監(jiān)督不到位的責(zé)任。

　　 三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，匯聚“正能量”，促進(jìn)教育實踐活動深入開展

　　 黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。黨的十八大作出深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署，從貫徹落實中央八項規(guī)定入手，加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)群眾利益，抓住了根本，切中了要害。貫徹群眾路線沒有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須從經(jīng)受“四大考驗”、應(yīng)對“四種危險”的高度，鏡頭不換、力度不減、溫度不降，抓常、抓細(xì)、抓長，持之以恒改作風(fēng)，不斷鞏固教育實踐活動成果，切實以優(yōu)良黨風(fēng)取信于民。

　　 著力解決“四風(fēng)”突出問題�！八娘L(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。反“四風(fēng)”，就是把不該擁有的特權(quán)、不該得到的利益、不該享受的待遇拿下來、限制住。要嚴(yán)格執(zhí)行中央反“四風(fēng)”的各項規(guī)定，敢于向舊習(xí)慣說不，向潛規(guī)則叫板，向違法違紀(jì)行為開刀。有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，堅決防止“四風(fēng)”變種、反彈、回潮，真正讓群眾看到教育實踐活動帶來的新氣象新變化。

　　 集中整治損害群眾利益行為。大力開展“解決群眾反映突出問題”專項活動，著力解決克扣侵占群眾款物，疑難信訪積案、涉法涉訴，城鎮(zhèn)管網(wǎng)老舊、農(nóng)村臟亂差，社會保障工作不規(guī)范不公正，困難群眾生活，基層黨組織軟弱渙散等問題。整改效果請群眾評判，讓老百姓不再難心、愁心、煩心。

　　 建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制。一陣風(fēng)式的改作風(fēng)本身不是好作風(fēng)，也改不出好作風(fēng)。要認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，推動作風(fēng)建設(shè)成果固化為制度約束，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬杠杠，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部的自覺行動。從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾，務(wù)求群眾路線教育實踐活動取得實效。

　　 四、注重源頭治腐，扎緊制度“鐵籠子”，不斷強化權(quán)力運行制約監(jiān)督

　　 權(quán)力不論大小，職務(wù)不論高低，沒有制度的制約和監(jiān)督，權(quán)力就有可能被濫用，就很容易產(chǎn)生腐敗。從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，必須始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

　　 嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。創(chuàng)新檢查考核方式，由黨委常委帶隊，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查與領(lǐng)導(dǎo)班子考核同步進(jìn)行，組織開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向“兩委委員”述責(zé)述廉，帶著問題線索約談領(lǐng)導(dǎo)干部，向社會公開通報檢查考核結(jié)果，充分發(fā)揮廉政建設(shè)責(zé)任制在預(yù)防腐敗中的重要作用。

　　 緊緊依靠改革堵塞體制機制漏洞。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把深化改革同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施。推行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行流程。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少審批事項。既通過改革打破利益固化的藩籬、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又防止借改革之機撈取好處、出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象。

　　 著力構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。積極開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管人、財、物等重大事項試點。合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使。推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。同時切實改進(jìn)巡視工作方式方法，注重巡視成果運用，提高巡視質(zhì)量和水平，做到紀(jì)委派駐監(jiān)督對黨和國家機關(guān)監(jiān)督全覆蓋，巡視監(jiān)督對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。

　　 五、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，架設(shè)“高壓線”，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　 堅決反對腐敗，防止黨員干部在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須高度重視并全力抓好的重大政治任務(wù)。嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　 嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。一把尺子量到底，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，使紀(jì)律真正成為黨員干部廉潔從政的硬約束，使黨員干部真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾，始終保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　 支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。貫徹落實中央關(guān)于改革黨的紀(jì)律檢查體制的決策部署，積極推動紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。整合紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化辦案和內(nèi)部管理監(jiān)督力量，清理牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，配好配強各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）任期內(nèi)一般不調(diào)動工作，原則上干滿一屆，不再分管其他業(yè)務(wù)工作，使其心無旁騖、集中精力履行監(jiān)督責(zé)任，切實把職能聚焦到主業(yè)上來，把更多力量調(diào)配到主業(yè)上來，真正把中心任務(wù)抓起來。

　　 堅決查處大案要案。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。不管是誰，不管什么級別，不管涉及多少人，“老虎”、“蒼蠅”一起打，決不網(wǎng)開一面、法外施恩、法不治眾。

　　 （作者：中共黑龍江省委書記）