編者按：

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我省各級各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨建理論研究工作者，圍繞馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求及其創(chuàng)新發(fā)展，黨的群眾路線與黨的建設(shè)、黨的執(zhí)政使命，黨的群眾路線在各領(lǐng)域各方面的貫徹落實等內(nèi)容，推出了一批高質(zhì)量、有影響的理論成果，為教育實踐活動順利有效開展提供了有力的理論支撐。

　　8月9日，省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全省黨的群眾路線理論研討會，并對39篇優(yōu)秀論文的作者進行了表彰。這些優(yōu)秀論文內(nèi)容涵蓋了黨的建設(shè)的諸多方面，既有理論創(chuàng)新又有實踐思考，既有歷史回顧又有現(xiàn)實研判，集中反映了全省黨的群眾路線理論研討的水平，充分展現(xiàn)了我省黨的群眾路線理論研究取得的階段性成果。本期理論版摘要刊發(fā)研討會上與會代表的發(fā)言。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大理論工作者，要繼續(xù)堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合、歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實需要相結(jié)合、鉆研經(jīng)典與拜群眾為師相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與發(fā)揮專家主力軍作用相結(jié)合，不斷提高理論研究水平和質(zhì)量。同時，要綜合運用理論研討成果，把成果體現(xiàn)到啟迪思想、深化活動、制度建設(shè)和促進工作上，轉(zhuǎn)化為踐行群眾路線的新思路、新動力、新舉措、新機制，更好地指導(dǎo)推動教育實踐活動和當前各項重點工作。

　　群眾路線在陜甘邊革命根據(jù)地的實踐

　　省委黨史研究室 李榮珍

　　土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊革命根據(jù)地在群眾路線的踐行上，創(chuàng)造出許多好的方法和好的經(jīng)驗，從而贏得了群眾最衷心的擁護和最廣泛的支持。突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

　　陜甘邊蘇維埃政府和陜甘紅軍秉承了一切從人民群眾的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等陜甘邊革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人始終把建立人民政權(quán)、維護人民群眾利益作為革命的根本目的，堅定不移地走群眾路線，始終和群眾打成一片、融為一體。他們充分相信群眾、緊緊依靠群眾、真心關(guān)心群眾，選舉群眾代表參與政府重要工作，參加政權(quán)建設(shè)和社會事務(wù)管理，形成了“只見公仆不見官”的陜甘邊區(qū)特有的和諧生動局面。政府制定的土地革命、發(fā)展生產(chǎn)、設(shè)立集市、發(fā)行邊幣、保護小商販等一系列政策，都堅持從人民群眾的實際需要出發(fā)，集中反映群眾利益，贏得了群眾的真心擁護和支持，為根據(jù)地的發(fā)展壯大提供了堅實保障。

　　懂得民眾心理，關(guān)心群眾的疾苦，是陜甘邊區(qū)黨和政府做好群眾工作的基礎(chǔ)和前提。蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人始終把群眾的疾苦放在心間，與群眾休戚相關(guān)，患難與共。劉志丹被稱為陜甘地區(qū)的“活地圖”。群眾將劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等視為親人，親切叫著：“老劉”、“老謝”、“仲勛”。陜甘民歌就是生動的例證：“羊肚子手巾三道道藍，哥哥跟的是咱劉志丹。老劉站在山上喊一聲，咱們千家萬戶齊響應(yīng)�！标兏蔬吀锩鶕�(jù)地之所以能夠鞏固，與黨和紅軍堅持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)有著緊密的內(nèi)在的聯(lián)系。

　　陜甘邊蘇維埃政府在根據(jù)地建設(shè)過程中，創(chuàng)造出了合民心、順民意的群眾工作方法。群眾工作包羅萬象，既有政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會等重大問題，也有與群眾生活息息相關(guān)的衣食住行、柴米油鹽醬醋茶等具體問題。蘇區(qū)政府總是從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，因勢利導(dǎo)，有效開展工作，保證了群眾工作能夠落到實處，迅速取得成效。習(xí)仲勛、張策等領(lǐng)導(dǎo)人采取訪貧問苦，扎根串連的方法，發(fā)動群眾，打土豪，分土地，極大地激發(fā)了農(nóng)民的革命熱情�！斑^去，他們一愁無地，弄不上飯吃，弄不上衣穿，地富剝削和壓榨使他們喘不過氣來；二愁土匪橫行，拉票子搶劫，紅軍和游擊隊消滅了土匪，使他們能過上安寧的日子，又分配了土地，更使他們生活有了保障，貧苦大眾真是高興得了不得。”積極參加農(nóng)會等群眾組織，對蘇維埃政府各項工作給予極大支持。

　　擴大邊區(qū)影響，最大范圍地爭取更多的群眾支持革命，壯大了革命陣營。蘇維埃政府和陜甘紅軍主動將群眾工作做到國民黨統(tǒng)治區(qū)里，起到了消除“紅白（指紅軍和白軍）對立”的積極效果。選拔了一批貧雇農(nóng)積極分子，作為開展活動的基本力量，還團結(jié)了除反動的地主分子以外的開明人士，從而擴大了黨的影響。群眾中流傳著“天旱望雨水，人窮望志丹”的歌謠。在戰(zhàn)場上，國統(tǒng)區(qū)群眾也心向紅軍�！爱敃r，國民黨軍打仗，總拉老百姓用毛驢馱子彈、糧草。我們在前面和敵人一開火，老百姓就拉著牲口朝后邊跑，送給紅軍�！�

　　讓“向下看”成為工作常態(tài)

　　省委黨校 張建君

　　習(xí)近平同志在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話明確指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。”當前，我們有些干部習(xí)慣于眼睛向上看，而對群眾的愿望與訴求卻常常睜一只眼、閉一只眼，敷衍了事。習(xí)近平同志的講話，是對這些習(xí)慣于眼睛只向上看的干部的提醒和警示。

　　我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。要為人民服好務(wù)，就要和群眾交朋友、打交道，就要眼睛向下看。有些同志不清楚“向下看”看什么。其實，只要把握住為人民服務(wù)、為人民做事這個核心，就會發(fā)現(xiàn)“向下看”的內(nèi)容很豐富：在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，看黨的路線方針政策的貫徹落實情況，看我們的工作實踐與群眾滿意度的差距，看群眾對黨和政府的期待和要求；在改善民生方面，看群眾在衣食住行上的滿足程度和實際困難，看教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)的發(fā)展情況，看生態(tài)環(huán)境、社會風(fēng)氣的真實狀況……看仔細、聽真切，接地氣、通下情，才能做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂。

　　“向下看”的過程，既是深入實際的過程，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程。這就不只有一個看什么的問題，還有一個怎么看的問題。是真心實意地把自己當做人民群眾的一分子，還是脫離群眾、凌駕于群眾之上；是設(shè)身處地為群眾著想，還是只考慮個人的榮辱得失，決定著一名干部是否“向下看”、怎么“向下看”�，F(xiàn)實生活中，一些干部形式主義、官僚主義嚴重，習(xí)慣于“向上看”，不注意“向下看”，把下基層當走過場，對群眾漠不關(guān)心，結(jié)果是傷害了群眾感情，影響了黨和政府形象，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會和諧穩(wěn)定。這說明，如果作風(fēng)不正，戴著有色眼鏡“向下看”，就看不到問題，就有可能出大問題；如果方法不對，背離群眾立場辦事情，就會事與愿違，就會損害群眾利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要注意“向下看”，而且要學(xué)會“怎么看”，真正把人民群眾當英雄、當老師、當上帝，真正做到一切為了群眾、一切依靠群眾，在“向下看”的過程中踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　強調(diào)“向下看”，并不意味著不要“向上看”、不聽上級指揮，而是說不能脫離實際、脫離群眾。只有“向下看”得實，才能“向上看”得好。也就是說，只有切實了解群眾的冷暖疾苦、知道群眾的愿望要求、把握工作的進展情況，才能為上級科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，才能更好地推進事業(yè)發(fā)展、造福人民群眾。

　　貧困農(nóng)村群眾工作的新要求

　　甘肅行政學(xué)院 范 義

　　深刻認識新形勢下西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾工作的新特點新要求，在本質(zhì)上是馬克思主義唯物史觀中國化命題中的新概念新實踐問題。認真研究這個問題，對于維護西部農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定、夯實黨在西部農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、加快建成西部小康社會具有重要意義。本文主要圍繞西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾工作的“區(qū)域階段性特征”和“新特點新要求”談三個認識。

　　第一個認識：西部農(nóng)村貧困地區(qū)的“區(qū)域階段性基本特征”。主要體現(xiàn)在以下幾點：一是西部區(qū)位戰(zhàn)略價值重要。它是通往中亞、西亞、南亞和東南亞以及蒙古、俄羅斯的必經(jīng)之路。隨著海陸空立體型“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，對于進一步打開中國與歐亞區(qū)域合作空間有著重要的國際意義。二是西部少數(shù)民族比重大。三是西部農(nóng)村貧困面積大、貧困程度深、貧困返貧率高。據(jù)2014年6月國務(wù)院扶貧辦的最新統(tǒng)計，全世界貧困人口12億，中國貧困人口8000多萬，中國西部貧困人口近5000萬，其中甘肅貧困人口近600萬。四是西部地區(qū)維穩(wěn)成本不斷攀升。

　　第二個認識：西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾工作呈現(xiàn)出的新特點。主要有以下四個“化”：一是西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾主體多元化；二是西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾利益需求多樣化；三是西部農(nóng)村貧困地區(qū)的傳統(tǒng)文化減弱化；四是西部農(nóng)村貧困地區(qū)群眾以拆遷、征地以及惠農(nóng)政策落實不到位、執(zhí)行不透明引發(fā)的各種矛盾多發(fā)化。