徐加愛

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任。作為地方黨委，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央這一決策部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以守土有責(zé)的意識(shí)、守土負(fù)責(zé)的行動(dòng)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，把好方向、帶好隊(duì)伍、防好風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)種好黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”。

　　完善工作機(jī)制是種好“責(zé)任田”的前提。履行好黨委的主體責(zé)任，首要是健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，保證黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使。一方面，要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，明確各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任及履責(zé)要求，對(duì)市委、市政府班子領(lǐng)導(dǎo)以及市級(jí)部門進(jìn)行懲防體系重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦、責(zé)任分工，年底開展“曬單式”全面考核檢查，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。黨委主要負(fù)責(zé)人要自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以身作則、當(dāng)好表率，通過一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，真正把黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。另一方面，要旗幟鮮明地支持紀(jì)委抓案件查辦，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)向黨委工作部門派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)，確保各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，給各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“松綁減負(fù)”，使其更好地聚焦黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭中心任務(wù)。

　　強(qiáng)化教育管理是種好“責(zé)任田”的重點(diǎn)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，離不開自律和他律，這要靠教育的灌輸，也要靠管理的約束。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在全市分層次組織開展“三思四問”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔意識(shí)。加強(qiáng)嚴(yán)明黨的紀(jì)律專題教育，嚴(yán)格組織管理，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象，切實(shí)做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，經(jīng)常性地開展多種形式的思想道德、黨風(fēng)黨紀(jì)和警示教育，使黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》，對(duì)五類28種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，形成能上能下的工作機(jī)制。在抓好教育管理的同時(shí)，對(duì)各類違紀(jì)違法行為絕不姑息，一查到底。

　　狠抓正風(fēng)提效是種好“責(zé)任田”的關(guān)鍵。黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象，影響著社會(huì)風(fēng)氣，決定著事業(yè)成敗。去年以來，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”，堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)來開局，同步開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，部署開展“正風(fēng)提效促趕超”活動(dòng)，動(dòng)真碰硬抓作風(fēng)，重拳出擊剎歪風(fēng)，在全市形成了講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、有作為的良好氛圍。習(xí)近平總書記說，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們必須以“釘釘子”精神不斷深化黨的作風(fēng)建設(shè)，一抓到底、久久為功。當(dāng)前，重點(diǎn)是要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“正風(fēng)提效促趕超”活動(dòng)，堅(jiān)持開門整風(fēng)、深挖細(xì)照、立行立改、建章立制，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，以實(shí)際成效取信于民。全面貫徹落實(shí)民主集中制，重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等必須集體研究決定，決不把“班長”當(dāng)“家長”、把集體決策搞成個(gè)人拍板。重視加強(qiáng)與黨員干部的思想交流，及時(shí)掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，研究解決干部隊(duì)伍中“四風(fēng)”方面存在的突出問題。把“四破攻堅(jiān)”作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石，破僵尸企業(yè)、破圍墻圈地、破低效用地、破既得利益，著力解決土地等公共資源低效利用問題，整治妨礙深化改革、妨礙公平公正、妨礙公共秩序、妨礙長遠(yuǎn)利益、妨礙可持續(xù)發(fā)展等行為。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新是種好“責(zé)任田”的根本。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)從源頭上防治腐敗有著重要意義。要按照習(xí)近平總書記提出的把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，加強(qiáng)制度規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，完善現(xiàn)存的制度缺陷與漏洞，健全領(lǐng)導(dǎo)班子廉情分析例會(huì)制度，形成行之有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度，細(xì)化黨委9個(gè)方面、“一把手”個(gè)人7個(gè)方面的報(bào)告內(nèi)容，建立各級(jí)黨委（黨組）每年年初向上一級(jí)黨委及紀(jì)委報(bào)告上年度履行主體責(zé)任情況及主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況制度，切實(shí)提高各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，對(duì)權(quán)力較為集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要崗位制定針對(duì)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法公開，促使“五水共治”、“三改一拆”、城中村改造等重點(diǎn)工作在陽光下公開運(yùn)行，從源頭上有效預(yù)防腐敗。

　　【作者為中共金華市委書記】