何海鋒

　　當(dāng)前全黨正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。在“四風(fēng)”之中，形式主義被列在了首位。形式主義對(duì)于作風(fēng)建設(shè)的危害人所共知，反對(duì)形式主義也早已成為全黨上下、全國人民的共識(shí)。筆者認(rèn)為，在反對(duì)形式主義的過程中必須當(dāng)心掉入兩個(gè)陷阱，既要防止走向新的形式主義，又要避免誤傷了形式正義�！　�

　　什么是形式主義？形式主義在本質(zhì)上是唯心主義，是一種注重表面而不問實(shí)際，講究形式而不論效果的方法和態(tài)度，在實(shí)踐中則往往表現(xiàn)為表里不一、陽奉陰違、沽名釣譽(yù)和政績工程。中央頒布的八項(xiàng)規(guī)定主要針對(duì)的就是形式主義，比如不注重調(diào)查研究，鋪張浪費(fèi)、講究排場(chǎng)，文山會(huì)海等。反對(duì)形式主義就是要實(shí)事求是，講求實(shí)效——調(diào)研就是深入實(shí)際，挖掘一手資料，而不是游山玩水；開會(huì)就是研究問題、尋求共識(shí)，而不是照本宣科的一言堂；下基層不是演戲作秀，文件簡(jiǎn)報(bào)要反映實(shí)際問題，等等。　　

　　一定的內(nèi)容需要必要的形式來保證。但形式遠(yuǎn)勝過內(nèi)容，就容易走向形式主義的誤區(qū)，身處其中之人無不為其所害，往大處說則敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，貽害黨的事業(yè)。而從現(xiàn)在的情況來看，一些地方和部門在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，往往熱衷于機(jī)械地照貓畫虎，層層設(shè)立機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、秘書組、行政組、督導(dǎo)組等一應(yīng)俱全，但結(jié)合工作實(shí)際謀劃開展教育實(shí)踐活動(dòng)的思路卻不多見；滿足于表面功夫，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象更是比比皆是，領(lǐng)導(dǎo)講話、材料簡(jiǎn)報(bào)滿天飛，卻缺乏真正深入基層深入群眾的舉措。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，如果對(duì)于這些打著反形式主義的旗號(hào)搞形式主義的現(xiàn)象聽之任之，反對(duì)形式主義就有可能滑向新的形式主義。這是我們需要當(dāng)心的第一個(gè)陷阱。　　

　　雖然形式主義的表現(xiàn)形形色色，但人們?cè)谏钍芷浜Φ耐瑫r(shí)，也鍛煉出了鑒別和揭露的能力，無論怎么變換花樣，其實(shí)大家都心知肚明。習(xí)近平總書記日前在武漢考察時(shí)也說，“什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來了”。因此只要有決心，實(shí)實(shí)在在地走群眾路線，充分依靠廣大人民群眾的力量，對(duì)于避免滋生新的形式主義，我們應(yīng)該是充滿信心的�！　�

　　相比起形式主義，形式正義會(huì)讓很多人感到陌生。形式正義是相對(duì)于“實(shí)質(zhì)正義”而言的�！皩�(shí)質(zhì)正義”是一種樸素的正義觀，產(chǎn)生于人類關(guān)于公平正義的自然法則。我們常說的“罪有應(yīng)得”、“好人有好報(bào)”就屬于這樣一種正義。在我國傳統(tǒng)的文學(xué)作品中，就有大量關(guān)于實(shí)質(zhì)正義的例子，好人壞人一目了然，好人都受到獎(jiǎng)勵(lì)，壞人都得到懲罰。但現(xiàn)實(shí)生活卻不總是如此，因?yàn)槭欠巧茞汉茈y有完全統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而且人類社會(huì)生活總是充滿了不可預(yù)測(cè)性和不確定性。此時(shí)，形式正義就彰顯出了其特殊的價(jià)值，因?yàn)樾问秸x是一種“看得見的正義”�！�

　　所謂“看得見的正義”，就是通過一整套合理的程序設(shè)計(jì)，讓參與者和觀察者都能清楚地看到最終結(jié)論和判斷形成的過程，從而相信正義得到了實(shí)現(xiàn)。因此，形式正義也被稱作是過程的公平，即“程序正義”。實(shí)質(zhì)正義往往無從檢驗(yàn)，而形式正義卻是直觀可見的。形式正義的核心要求是，通過程序的設(shè)計(jì)，讓任何人都不能做自己的法官，任何一方的意見都應(yīng)當(dāng)被聽取。在形式正義的視野里，沒有永遠(yuǎn)正確的青天大老爺，沒有胡攪蠻纏的刁民，沒有臉譜化的好人壞人，只有嚴(yán)格被遵守的程序。在法庭上要證明一個(gè)人是不是有罪，控辯雙方的意見都要被聽取，并由中立的其他一方作出判斷；開會(huì)必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h程和議事規(guī)則；選拔任用干部要嚴(yán)格遵守干部選用程序；政府的重大決策必須有效聽取相關(guān)方的意見，等等。所有這些，都是形式正義的體現(xiàn)�！　�

　　形式主義和形式正義是容易混淆的。如果雖然有法庭，有辯論，但法官的判決卻聽命于法庭之外的某種聲音，訴訟程序就淪為了一種掩飾；如果會(huì)場(chǎng)有鮮花、有橫幅、有代表、有主持，卻沒有意見的交鋒，會(huì)議本身就成了純粹的花架子；在開始干部選拔任用之前，如果早就定下了人選，選拔就變成了走過場(chǎng)；如果聽證會(huì)成了舉手會(huì)表揚(yáng)會(huì)，聽證也就成了擺設(shè)。　　

　　形式正義搞不好，的確容易滑向形式主義，但二者的區(qū)別也是十分明確的。形式主義是毫無意義的繁文縟節(jié)，是虛偽刁滑的金玉其外，是掩人耳目的遮羞布，而形式正義是不可或缺的權(quán)利保障，是通往實(shí)質(zhì)正義的橋梁。因此，我們可以修正繁瑣復(fù)雜的訴訟過程，但是不能任意削減必要的訴訟環(huán)節(jié)；可以拋棄豪華的會(huì)場(chǎng)和鮮花橫幅，但不能沒有邏輯嚴(yán)密的議事規(guī)則；可以優(yōu)化選人用人機(jī)制，但必須有章可循；可以少一點(diǎn)官話套話，但要讓老百姓能夠有機(jī)會(huì)說出心里話。否則，就會(huì)造成對(duì)形式正義的傷害�！　�

　　實(shí)際上，對(duì)于形式主義的頑固和形式正義的脆弱，我們有目共睹。很多人在樂此不疲地搞形式主義的同時(shí)，對(duì)于形式正義卻根本不屑一顧，甚至還會(huì)覺得礙手礙腳，從而趁著反對(duì)形式主義的時(shí)機(jī)對(duì)形式正義上下其手。因此，在反對(duì)形式主義的過程中，我們一定要注意保護(hù)好形式正義。倒洗澡水不能把孩子也倒了，反對(duì)形式主義千萬不能誤傷了形式正義。這是我們需要當(dāng)心的第二個(gè)陷阱�！　�

　　總之，在作風(fēng)建設(shè)和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，在反對(duì)形式主義的旗幟下，既要防止走向新的形式主義，又要避免誤傷了形式正義。一旦掉入這兩個(gè)陷阱，反對(duì)形式主義就難以取得成功。　　

　�。ㄗ髡邌挝唬褐醒爰o(jì)委監(jiān)察部駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局）