湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記 王君正

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)上，切實(shí)履行好主體責(zé)任。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的排頭兵。

　　提高思想認(rèn)識(shí)把主體責(zé)任記在心間

　　履行主體責(zé)任是我們黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨�；仡櫸覀凕h90多年來(lái)的偉大歷程，我們之所以能夠走出一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，一個(gè)重要原因就在于我們通過(guò)管黨治黨，擁有了強(qiáng)大的真理力量和人格力量。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨委在管黨治黨上的職責(zé)和義務(wù)，保證黨組織始終保持先進(jìn)性和純潔性。

　　履行主體責(zé)任是我們黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。只有切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，善謀治黨之策，真正警醒起來(lái)，扎實(shí)有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

　　履行主體責(zé)任是各級(jí)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的“主業(yè)”。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。各級(jí)黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的責(zé)任意識(shí)，既要承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，躬耕不輟地種好“責(zé)任田”，毫不退縮地守好“主陣地”，切實(shí)解決“只掛帥不出征”問(wèn)題。

　　明確工作重點(diǎn)把主體責(zé)任抓在手上

　　在干部選任上落實(shí)主體責(zé)任。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。用好一個(gè)干部，可以激勵(lì)一片，帶動(dòng)一方事業(yè)；反之，用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)影響正確的用人導(dǎo)向，貽誤事業(yè)發(fā)展。我們要嚴(yán)格按照“五條標(biāo)準(zhǔn)”選好用好干部，大膽起用胸襟寬、眼界寬、思路寬的開(kāi)拓者，樹(shù)立注重學(xué)識(shí)的導(dǎo)向；大膽起用懂得經(jīng)濟(jì)、熟悉市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者，樹(shù)立注重發(fā)展的導(dǎo)向；大膽起用順時(shí)應(yīng)勢(shì)、敢闖敢試、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)頭雁，樹(shù)立注重創(chuàng)新的導(dǎo)向；大膽起用埋頭苦干、身體力行、勵(lì)精圖治的實(shí)干家，樹(shù)立注重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向；大膽起用政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白的明白人，樹(shù)立注重勤廉的導(dǎo)向。真正做到用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。

　　在源頭治腐上落實(shí)主體責(zé)任。源頭治腐是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓好示范教育、警示教育和崗位廉政教育，使干部思想不腐化、行為不變質(zhì)。緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，逐步建立全面覆蓋、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范行為。堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督并重，實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督并舉，形成貫穿權(quán)力行使全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。

　　在糾風(fēng)治亂上落實(shí)主體責(zé)任。整治損害群眾利益的不正之風(fēng)是正黨風(fēng)、改作風(fēng)、贏民心的重要手段。要著眼于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，大力開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。開(kāi)展“市民問(wèn)政”活動(dòng)，堅(jiān)持“群眾關(guān)注什么，就問(wèn)政什么”，著力解決群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的熱點(diǎn)問(wèn)題，真正讓人民群眾感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效。

　　在深化改革中落實(shí)主體責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力堵塞因體制機(jī)制問(wèn)題造成的“腐敗漏洞”。堅(jiān)持把深化改革與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，既統(tǒng)籌考慮改革舉措的配套和銜接，又整體謀劃推進(jìn)改革的時(shí)序和步驟，務(wù)求避免出現(xiàn)制度真空，從體制機(jī)制上堵塞可能滋生腐敗的漏洞。

　　堅(jiān)持率先垂范把主體責(zé)任扛在肩上

　　當(dāng)“清白人”，帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自己清正廉潔，才能發(fā)揮好示范帶頭作用。要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，敬畏權(quán)力，感恩人民，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，接受監(jiān)督，不該去的地方不去，不該干的事情不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，干干凈凈辦事、清清白白做人，堂堂正正為官。

　　當(dāng)“明白人”，認(rèn)真落實(shí)廉政制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自律，還要律他，始終保持我們不說(shuō)誰(shuí)說(shuō)的勇氣、我們不做誰(shuí)做的豪氣，面對(duì)大是大非敢于出拳亮劍，面對(duì)矛盾難題敢于迎難而上，面對(duì)險(xiǎn)境危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)工作失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，當(dāng)好護(hù)紀(jì)護(hù)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，當(dāng)好廉潔從政的楷模表率。

　　當(dāng)好“貼心人”，真心實(shí)意服務(wù)群眾。落實(shí)黨委主體責(zé)任，最終是更好的踐行為民宗旨，服務(wù)人民群眾。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，做到尊重群眾，不擁權(quán)自居；聯(lián)系群眾，不高高在上；服務(wù)群眾，不胡亂作為；愛(ài)護(hù)群眾，不與民爭(zhēng)利。深入開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)，站在群眾立場(chǎng)思考研究問(wèn)題，帶著感情深入到群眾之中真心解決問(wèn)題，把握好“三觀”總閘門，把踐行宗旨、爭(zhēng)做好干部作為價(jià)值追求、行政準(zhǔn)則。

　　注重建章立制把主體責(zé)任落到實(shí)處

　　建立健全責(zé)任落實(shí)體系。不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，構(gòu)建各司其責(zé)、分解落實(shí)，各負(fù)其責(zé)、分擔(dān)獎(jiǎng)懲，紀(jì)委專責(zé)、切實(shí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。黨的組織、宣傳、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各自工作；人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，通過(guò)橫到邊、縱到底的全覆蓋責(zé)任落實(shí)體系和閉合式的責(zé)任落實(shí)鏈條，確保黨委主體責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　　建立健全廉政考核制度。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)考核與經(jīng)濟(jì)工作考核相結(jié)合，個(gè)人述職述廉與組織人事部門考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的考核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，層層分解責(zé)任，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“頭上有指標(biāo)，肩上有任務(wù)”。

　　建立健全問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)制度。實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力、考核不合格、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究同級(jí)黨委責(zé)任人的責(zé)任，不搞“下不為例”，不搞“集體負(fù)責(zé)”。出現(xiàn)重大案件和責(zé)任事件的，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)有什么樣的變動(dòng)，該追究責(zé)任堅(jiān)決追究，該糾錯(cuò)矯正的堅(jiān)決糾錯(cuò)，該立規(guī)防范的堅(jiān)決立規(guī)。

　　建立健全監(jiān)督檢查制度。積極開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果排名通報(bào)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部“勤廉雙述雙評(píng)”，把范圍逐漸延伸到“八小時(shí)以外”，經(jīng)常性地對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，養(yǎng)成廉潔自律的良好習(xí)慣。