從世界經(jīng)濟(jì)新形勢看，需要中原更加出彩。當(dāng)前國際金融危機(jī)深層次影響仍未消除，新工業(yè)革命蓬勃興起，全球競爭呈現(xiàn)新格局。改革開放以來國際產(chǎn)業(yè)資本與中國勞動力在沿海地區(qū)結(jié)合形成的出口帶動發(fā)展模式正面臨深刻轉(zhuǎn)型。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內(nèi)需求拉動轉(zhuǎn)變，謀求在全球價值鏈中的新布局，加快向國內(nèi)需求尋求新動力，向內(nèi)陸縱深拓展新空間，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動。河南是人口大省，內(nèi)需和消費(fèi)空間潛力巨大，進(jìn)出口規(guī)�？焖僭鲩L，與世界經(jīng)濟(jì)的融合逐步深入，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)圍繞國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極等五大戰(zhàn)略定位，依托“四港一體”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，開啟了河南全方位開放新時代，更加開放的中原正在為提高我國國際競爭力作出更大的貢獻(xiàn)。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)看，需要中原更加出彩。習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，正處在經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高又不會帶來后遺癥的速度。近年來中央政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持定力，不實施大規(guī)模刺激政策，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與增長質(zhì)量向好的方向發(fā)展。當(dāng)下的河南正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐能力急劇下降，新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成支柱。面對日趨激烈的國內(nèi)區(qū)域競爭，河南要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供戰(zhàn)略空間，工作難度明顯加大。新的增長動力不能再從傳統(tǒng)發(fā)展方式中來，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來。要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，以改革開放的主動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動，贏得發(fā)展上的主動、競爭中的主動。

　　從區(qū)域發(fā)展新格局看，需要中原更加出彩。近幾年，國家陸續(xù)出臺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)陸地區(qū)多個城市群上升為國家戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正在醞釀，意在運(yùn)用新地緣經(jīng)濟(jì)和新信息技術(shù)條件下的交通、物流和信息流等綜合優(yōu)勢，推動內(nèi)陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，河南地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。作為中國的心臟地帶，河南的發(fā)展不僅僅是自身的問題，對全國發(fā)展大局也具有重要意義，國家對中原的五大戰(zhàn)略定位提升了河南在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位，也讓當(dāng)下的中原肩負(fù)著國家在諸多領(lǐng)域先行先試、探索經(jīng)驗的光榮使命。河南要自覺擔(dān)負(fù)起支持國家大局、推動河南發(fā)展的雙重責(zé)任，加快構(gòu)建覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的鐵路、公路、航空、信息綜合樞紐，實現(xiàn)服務(wù)全國大局與加快自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　從中部崛起新階段看，需要中原更加出彩。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯提速，中部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。2009年10月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》發(fā)布，中部六省立足自身比較優(yōu)勢謀劃、完善、提升區(qū)域發(fā)展思路，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書記指出，河南的發(fā)展在中部地區(qū)崛起中發(fā)揮了重要作用。近些年，河南抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃適應(yīng)新階段的發(fā)展思路，2011年中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)新鄭綜合保稅區(qū)建成運(yùn)行，2012年鄭州獲批全國唯一綜合性跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市，2013年我國第一個航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2014年5月，國家發(fā)改委正式啟動新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作。河南的區(qū)位、交通、能源、人力資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢依舊明顯，航空樞紐、對外貿(mào)易、新興產(chǎn)業(yè)等新優(yōu)勢逐步強(qiáng)化，更應(yīng)在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。

　　3銘記重托，激發(fā)中原更加出彩的強(qiáng)勁動力

　　習(xí)近平總書記考察指導(dǎo)河南工作時強(qiáng)調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞促進(jìn)中部地區(qū)崛起，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南。我們要銘記習(xí)近平總書記的重托，激發(fā)中原更加出彩的強(qiáng)勁動力，扎實推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程，為服務(wù)國家全局作出更大貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)一步完善和提升思路，開拓科學(xué)發(fā)展新空間新格局。習(xí)近平總書記在河南調(diào)研期間，對我省的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、未來努力方向給予了充分肯定和直接指導(dǎo)。我們要用習(xí)近平總書記重要講話精神審視、完善、提升河南工作思路，努力打造“四個河南”，全面深化改革，加快形成發(fā)展新格局。要推動糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，打好糧食生產(chǎn)的“王牌”，抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三重點”和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“三山一灘”地區(qū)群眾脫貧工程“四工程”，著力打好以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這“四張牌”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系三大體系，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在推動發(fā)展的過程中，要真心實意為人民謀求發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及大多數(shù)群眾。要以保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會安全穩(wěn)定“雙安”為基本目標(biāo)，以法治、德治“雙治”為基本途徑，以抓好基層、打牢基礎(chǔ)“雙基”為基本保障，創(chuàng)新社會治理方式，提升社會管理水平，促進(jìn)民生改善、社會和諧。

　　打造“四個河南”，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記對打造“四個河南”的總體布局和努力方向給予充分肯定，同時提出了新希望、新要求。我們要深入推進(jìn)“四個河南”建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)發(fā)展的新局面。一要樹立新理念、形成新思維，在推進(jìn)“四個河南”建設(shè)中，切實改變過去重經(jīng)濟(jì)輕社會、重建設(shè)輕民生、重開發(fā)輕生態(tài)、重速度輕效益的思維定勢和傳統(tǒng)模式，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二要認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，多調(diào)查研究、多集思廣益、多科學(xué)求證，不斷提高工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，努力做到不走錯路、少走彎路，使“四個河南”建設(shè)的步伐越走越穩(wěn)健。三要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，既要立足當(dāng)前，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點工作，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；又要統(tǒng)籌兼顧，做到“四個河南”建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)；同時，還要著眼長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革開放，為“四個河南”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　打好“四張牌”，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，中央的各項決策部署沒有改變。要立足河南實際，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的打好“四張牌”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以培育“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和高成長服務(wù)業(yè)大省。二要加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，堅持以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)創(chuàng)新，把握好先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、質(zhì)量和規(guī)模的關(guān)系，加快科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。三要加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把培育產(chǎn)業(yè)放在首位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、落得住、轉(zhuǎn)得出；推動大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局；推動中原城市群交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的機(jī)制。四要強(qiáng)化五大基礎(chǔ)，強(qiáng)化以基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。

　　突出“四個著力”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際成效。“四個著力”是習(xí)近平總書記對新時期河南工作的新要求，也是新階段推進(jìn)河南發(fā)展的新任務(wù)。要切實把工作重點凝聚到“四個著力”的重點任務(wù)上來，真正把“四個著力”落實到行動上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際成效中。一要著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”。二要著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、取得新突破。突出抓好“三重點”、“四工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。三要著力保障和改善民生，推動“雙安”、“雙治”、“雙基”：完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題；完善基層民主決策機(jī)制，解決群眾民主權(quán)利保障問題；完善矛盾排解化解機(jī)制，解決公平正義問題。要抓好就業(yè)、民生保障、信訪穩(wěn)定三件事，著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，努力讓人民過上更好的生活。四要著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善干部考評和選任機(jī)制，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。

　　深化改革開放，激發(fā)中原大地勃勃生機(jī)。在錯綜復(fù)雜的形勢下解決河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，激發(fā)新的發(fā)展動力活力，讓中原大地充滿勃勃生機(jī)，關(guān)鍵在于深化改革開放。一要充分利用國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃提供的先行先試權(quán)利，著力深化改革，積極擴(kuò)大開放，加快形成改革開放的新格局。二要以敢闖、敢試、敢為人先的勇氣和膽識，打破思維定式，突破利益固化的藩籬，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢。要從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，推出一些立竿見影的改革。對方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設(shè)定操作方案，及時向中央報批；對涉及面廣、需要中央決策的改革，可以提前研究、做好準(zhǔn)備；對認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。三要堅持對外開放基本省策，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。要不斷拓寬開放領(lǐng)域、創(chuàng)新招商方式方法、注重招商質(zhì)量、完善開放平臺，積極推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，推動鄭州商貿(mào)物流業(yè)朝著“買全球賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　我們要以習(xí)近平總書記兩次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)、為動力，努力開創(chuàng)各項工作新局面，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進(jìn)程中，使中原更加出彩，向黨中央交上一份滿意的答卷。

　　課題組組長：

　　喻新安 趙鐵軍

　　課題組副組長：

　　谷建全 張光輝

　　課題組成員：

　　孫德中劉玉梅唐曉旺王 丹

　　完世偉 王玲杰趙西三 陳明星劉曉萍 楊蘭橋

　　責(zé)任編輯：

　　王丹