廣東省委常委、省紀(jì)委書記 黃先耀

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的大視野、大思路。習(xí)近平總書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為新形勢(shì)下推進(jìn)反腐敗斗爭指明了方向�！　�

　　習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的科學(xué)判斷，也完全切合廣東實(shí)際。廣東作為改革開放前沿陣地，又正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、改革開放全面深化的關(guān)鍵期，反腐敗形勢(shì)更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出五個(gè)階段性特征。一是廣東改革開放起步早，市場(chǎng)競爭激烈，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，權(quán)力利益化、利益權(quán)力化傾向比較明顯，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、防止權(quán)力尋租提出了更高要求。二是廣東毗鄰港澳，社會(huì)開放程度和經(jīng)濟(jì)外向度高，一些違紀(jì)違法案件涉外因素多，對(duì)查辦涉外案件、提高境外追贓追逃能力提出了更高要求。三是廣東工業(yè)化城鎮(zhèn)化、民主化法制化進(jìn)程較快，流動(dòng)人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，腐敗問題容易與社會(huì)矛盾相互交織，對(duì)提高在反腐敗斗爭中駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力提出了更高要求。四是廣東處于對(duì)敵斗爭的前沿，境外媒體落地多，新聞?shì)浾摶钴S，涉腐輿情多而復(fù)雜，對(duì)增強(qiáng)反腐敗斗爭的政治敏感性、把握反腐敗輿論斗爭的主動(dòng)權(quán)提出了更高要求。五是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)腐敗問題發(fā)生的領(lǐng)域、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式有所不同，對(duì)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、對(duì)癥下藥開展反腐敗斗爭提出了更高要求�！　�

　　當(dāng)前，廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要面臨五個(gè)方面的新情況新問題：一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，一把手貪腐案件居高不下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督；二是既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又要營造有利于全面深化改革的環(huán)境，必須進(jìn)一步嚴(yán)明政策界限，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)尺度；三是紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域不斷拓寬，基本職能發(fā)揮不充分，必須進(jìn)一步突出主業(yè)，收攏五指攥緊拳頭打出去；四是基層違紀(jì)違法案件多發(fā)，而監(jiān)督力量極其薄弱，必須進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍整體素質(zhì)與肩負(fù)職責(zé)使命不完全適應(yīng)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，只有以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，才能不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。　　

　　堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和抓早抓小相結(jié)合，編織嚴(yán)密的法紀(jì)高壓電網(wǎng)。習(xí)近平總書記既要求嚴(yán)懲腐敗，又強(qiáng)調(diào)抓早抓小，讓每個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到“零容忍”，在省紀(jì)委新增兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和一個(gè)信息技術(shù)保障室的基礎(chǔ)上，成立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件指揮協(xié)調(diào)中心，力爭將省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員比例分別提升至50%、60%和70%以上，全省實(shí)名舉報(bào)100%核查，實(shí)現(xiàn)年結(jié)案率達(dá)到90%。同時(shí)，注重抓早抓小，堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)愛干部、保障改革相統(tǒng)一，做到“三個(gè)區(qū)分”，即把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后的有法不依行為區(qū)分開來，把推進(jìn)全面深化改革過程中的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，最大限度地鼓勵(lì)干事、支持改革，寬容失誤、遏制腐敗�！　�

　　堅(jiān)持嚴(yán)格自律和強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部自覺改進(jìn)作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。要把教育作為基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，完善新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。同時(shí)，把治理和監(jiān)督作為重要手段，深入開展治理收送“紅包”禮金、“裸官”貪腐、大操大辦婚喪喜慶事宜與借機(jī)斂財(cái)、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、公款大吃大喝、“會(huì)所腐敗”、違規(guī)打高爾夫球以及“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”等專項(xiàng)行動(dòng)，健全制度規(guī)范，努力革除作風(fēng)上的沉疴痼疾�！　�

　　堅(jiān)持完善法規(guī)制度和營造法治環(huán)境相結(jié)合，用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。大力推進(jìn)法治觀念和廉政文化建設(shè)，發(fā)揮省市縣三級(jí)廉政教育基地的作用，辦好“南粵清風(fēng)網(wǎng)”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，使法治反腐成為一種自覺的思維習(xí)慣和行為方式。　　

　　堅(jiān)持完善治理體系和提高治理能力相結(jié)合，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果。要按照“條條派駐、塊塊統(tǒng)籌”模式，推動(dòng)基層反腐敗力量整合，開展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，推進(jìn)反腐敗治理體系現(xiàn)代化。同時(shí)，按照打鐵還需自身硬的要求，聚焦中心任務(wù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，成立廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，引進(jìn)外部力量強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部任用權(quán)、資金資產(chǎn)支配權(quán)等“六種權(quán)力”的監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止“燈下黑”；踐行好廣東省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，用心用力用情做好工作，不斷提升履職能力，推進(jìn)反腐敗治理能力現(xiàn)代化�！　�

　　堅(jiān)持近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明目標(biāo)。要立足遏制腐敗滋生蔓延的近期目標(biāo)，落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃任務(wù)，不斷取得人民群眾滿意的進(jìn)展和成效。同時(shí)，要放眼建設(shè)廉潔政治的長遠(yuǎn)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)黨員干部廉潔從政；健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開試點(diǎn)，讓陽光照進(jìn)權(quán)力行使的每個(gè)角落；深入推進(jìn)廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)，營造廉潔政治生態(tài)�！　�

　　堅(jiān)持黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不能成為紙老虎、稻草人。要督促各級(jí)黨委嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深入開展下級(jí)黨委和同級(jí)部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉述德活動(dòng)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和責(zé)任追究辦法并抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。