劉惠

　　習(xí)近平總書記關(guān)于“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述不僅是對持之以恒反對“四風”和堅決落實中央八項規(guī)定精神的升華，更直指當前作風建設(shè)的問題癥結(jié)，為今后一段時間的作風建設(shè)樹立了新標桿。　　

　　把握復(fù)雜性，精準研判，領(lǐng)航作風建設(shè)再啟程　　

　　我國當前處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，決定了作風建設(shè)具有復(fù)雜性，作風好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就。從體制上看，多層級、多頭管理為官僚主義、形式主義提供了便利條件。從監(jiān)督上看，監(jiān)督體制還存在“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題，監(jiān)督渠道上還存在社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏必要規(guī)范的問題。從價值觀上看，價值觀多元化造成部分黨員干部對金錢、權(quán)力的過度推崇，一定程度上滋生了享樂主義、奢靡之風。問題越紛繁復(fù)雜，就越要找準穴位、抓住要害。面對作風建設(shè)的復(fù)雜性，需著力提升兩方面能力。　　

　　提升對形勢的研判能力�！叭龂廊龑崱睘樽黠L建設(shè)進一步明確了新的內(nèi)涵，對解決“四風”問題提出了更高的要求。各級黨員干部應(yīng)強化群眾意識，牢固樹立群眾觀念，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。應(yīng)強化發(fā)展意識，把思想認識統(tǒng)一到中央的形勢判斷和新要求上來，堅決根除一切影響發(fā)展的行為。應(yīng)強化大局意識，堅持將作風建設(shè)放在固本強基的重要位置，在發(fā)展大局中分析判斷面臨的新形勢、新任務(wù)，善于把上級精神和自身實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。　　

　　提升對制度的剛性執(zhí)行力。十八大以來，中央創(chuàng)新出臺了多項制度規(guī)定，但一些地方和部門在執(zhí)行上卻缺乏剛性力度。必須做到令行禁止，把制度執(zhí)行要求量化細化，做到看得見、摸得著，加強監(jiān)督檢察，對頂風違紀違規(guī)者絕不手軟。必須強化宣傳教育，提高制度的知曉率和黨員干部執(zhí)行制度的意識，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成執(zhí)行制度的健康環(huán)境，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守制度“底線”，以其人格魅力和示范帶動，提高全體黨員干部的制度執(zhí)行力�！　�

　　把握常態(tài)化，持續(xù)給力，催動作風建設(shè)不止步　　

　　作風建設(shè)不可能一蹴而就，唯有在“�！弊稚献屑氉聊�、狠下功夫，才能為作風根本轉(zhuǎn)變贏得時間�！叭龂廊龑崱钡奶岢鲶w現(xiàn)了中央對作風建設(shè)常抓不懈的決心，彰顯了我們黨“說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)”的決心。各級各部門要一抓到底，對違反黨紀國法的行為“露頭就打”，對違逆群眾意愿的現(xiàn)象“冒尖就抓”，讓等待觀望的人認識到“這陣風”常吹不停。要防止作風問題“死灰復(fù)燃”，實現(xiàn)工作作風的持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須實現(xiàn)兩方面的轉(zhuǎn)變�！　�

　　由單打獨斗向合力監(jiān)督轉(zhuǎn)變。過去一年多，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反中央八項規(guī)定精神的作風問題持續(xù)進行了通報和處理，為作風建設(shè)好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。但宏觀來看，有些地方還存在紀檢監(jiān)察機關(guān)唱獨角戲、跳光桿舞的現(xiàn)象。今后一段時間，應(yīng)借助群眾合力推動作風問題的發(fā)現(xiàn)，借助新聞媒體合力推動作風建設(shè)的監(jiān)督檢查，借助黨政主要領(lǐng)導(dǎo)合力推動作風問題的整改落實。　　

　　由運動式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。作風問題之所以常抓常有，歸根結(jié)底是一些黨員干部的思想出了問題。但長期以來，有的干部受慣性思維影響，熱衷于運動式的工作方法，造成了“違紀—查處—再違紀—再查處”的惡性循環(huán)，要實現(xiàn)常態(tài)化轉(zhuǎn)變，就必須常抓思想教育�！叭龂廊龑崱睘辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部教育提供了新內(nèi)容，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準則，是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風和傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。要組織開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育以及黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，不間斷地以典型引路和警示教育相結(jié)合的方式，給干部時刻上緊“發(fā)條”，讓干部不出“岔子”�！　�

　　健全長效機制，持之以恒，實現(xiàn)作風建設(shè)真落地　　

　　當前，作風問題有了明顯好轉(zhuǎn)，但基層反映，作風問題就像“牛皮癬”，容易反復(fù)。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部或認為作風建設(shè)是短期行為，仍舊以“認認真真走過場”的態(tài)度來對待作風建設(shè)。社會上關(guān)于作風建設(shè)能否長期堅持的擔心，個別干部仍然存在的觀望心理，需要我們有著清醒的認識。　　

　　“作風建設(shè)永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣�！绷�(xí)近平總書記關(guān)于作風建設(shè)的這一論斷，直指當前作風建設(shè)的問題癥結(jié)，及時回應(yīng)上述有關(guān)抓作風建設(shè)能否持續(xù)的種種疑慮。當前，作風建設(shè)要著眼長遠，就必須立足當前，著重抓好兩方面工作。　　

　　健全完善制度體系。當前作風建設(shè)中存在的一些問題，制度缺失、制度依賴等是很重要的原因。首先要抓學(xué)習(xí)調(diào)研。對以往關(guān)于加強干部作風建設(shè)的有關(guān)制度機制進行細致梳理，并進一步學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗。其次抓謀劃設(shè)計。對干部作風長效機制建設(shè)進行認真謀劃設(shè)計，確定長效機制的整體框架和制度體系，推動各項工作和制度落實的保障性機制。再次抓檢查督導(dǎo)。在工作中，既要通過月報表、匯報會、實地調(diào)查等傳統(tǒng)方式，對機制建設(shè)情況進行調(diào)查了解，及時發(fā)現(xiàn)機制建設(shè)中存在的問題，還要注重應(yīng)用電子監(jiān)察等新興手段，盡最大可能彌補制度機制的漏洞，確保監(jiān)督不留空白、不留死角�！　�

　　探索創(chuàng)新法治方式。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴”，除了加強個人修養(yǎng)外，更需要政府加強改革限權(quán)，用法治壓縮腐敗滋生空間。應(yīng)理順事權(quán)與財權(quán)，一方面通過建立有限政府，持續(xù)深入推進行政審批制度改革，科學(xué)限“事權(quán)”，另一方面通過運用科技手段對各級各部門的“財權(quán)”制度進行深入改革。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三實”，客觀上還應(yīng)對當前干部考核辦法進行探索，積極推行政府績效管理，讓干部考核不唯GDP，真正用“實績”說話。　

　�。ㄗ髡呦祪�(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委副書記、市紀委書記）　　

　　鏈接：

　　步步為營深化作風建設(shè)

　　王慎非

　　習(xí)近平總書記圍繞深化作風建設(shè)提出了“三嚴三實”的新要求，立意高遠、寓意深刻，指明了新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則，是對黨員干部的新要求，是加強作風建設(shè)的再啟程、再出發(fā)，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、馳而不息改作風的堅定決心和恒心�！　�

　　過去一年多來，全國上下從貫徹八項規(guī)定精神到反對“四風”，從開展黨的群眾路線教育實踐活動到一系列制度化建設(shè)，中央和各級黨委強化作風建設(shè)的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密，引起了極大震動，在全社會產(chǎn)生了強烈反響。各地各單位持續(xù)推進的作風建設(shè)，也打破了一些黨員干部和國家工作人員的觀望心態(tài)和僥幸心理，使之更加自覺地轉(zhuǎn)變思想觀念，更加積極地投身到作風建設(shè)的大潮流中。然而，改進作風無止境，作風建設(shè)永遠在路上。　　

　　首先，要堅持學(xué)以致用，把諄諄教導(dǎo)化作繼續(xù)抓好作風建設(shè)的強大動力，始終聚焦“四風”不散光，進一步明確方向、理清思路、完善舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要把改作風的要求內(nèi)化于心、外化于行，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，努力做到“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”。　　

　　其次，要堅持以身作則，率先示范，把“三嚴三實”要求貫穿到正在開展的第二批教育實踐活動始終，切實查糾“四風”問題，進一步完善活動方案，明確措施要求，高起點、高標準、高質(zhì)量推動教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作的落實。同時，積極做好第一批活動的后續(xù)和收尾工作，組織開展“回頭看”，對照檢查，補缺補差，抓好整改落實，促進新風正氣常態(tài)化、長效化，使之成為一種習(xí)慣、一種風尚�！　�

　　第三，必須理解“嚴”和“實”的內(nèi)在聯(lián)系，找準改進作風建設(shè)的著力點。嚴是改進作風建設(shè)的根本保障，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到。要把“四風”的勢頭遏制住，領(lǐng)導(dǎo)干部須常�！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，嚴字當頭，以修身增強黨性，以慎行管好權(quán)力，以守紀保持形象。再華麗的形式，都不如樸實的內(nèi)容。黨員干部的作風體現(xiàn)在謀實事方面，而不是用夸夸其談的語言來點綴。沒有誠信的品行，難以贏得群眾的信賴，更難以創(chuàng)偉業(yè)、干大事。實是作風建設(shè)的豐富內(nèi)涵，要從“實”字入手，做到蹄疾步穩(wěn)，一步一個腳印地把作風建設(shè)推進下去，從而取得實效。實現(xiàn)全面深化改革的目標任務(wù)，要注意“實”與“嚴”的有機統(tǒng)一，把“三嚴三實”作為改進作風的風向標。　　

　　實干興邦，空談?wù)`國。“一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)”。加強作風建設(shè)，不能停留于一般原則號召，必須有具體措施。我們要堅持把作風建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，按照從大局著眼、小處入手，抓住重點、整合載體的思路，切實做到一年一個主題，步步為營、層層推進作風建設(shè)向縱深發(fā)展。　　

　�。ㄗ髡呦嫡憬『贾菔袨I江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記）