腐敗不僅僅是官場現(xiàn)象，整個社會都存在著。尤其在基層的腐敗中，很多人可能已經(jīng)把它當成工作中一種常態(tài)化的存在。如果不這樣做的話，可能干不了什么事情。所以反腐一定要現(xiàn)實，法律政策都要現(xiàn)實，太理想化，反腐敗轉(zhuǎn)化不成制度優(yōu)勢。我最近幾次去中國的幾個地方調(diào)研，接觸的很多地方官員都很擔心，因為他們不知道自己哪一天會被“提溜”起來。

　　事實上，反腐敗要反的在很大程度上是從“負面”來說的政治行為，也就是你做錯了事情，就應(yīng)受到懲罰�！罢妗钡恼涡袨檫�是鼓勵你去做事情。這個“做事情”一定要肯定，因為如果沒人干活了，會更麻煩。你要知道，腐敗是制度不健全造成的，制度不健全，才會有人去腐敗。這方面我提了很多年了，也公開發(fā)表文章討論過。反腐敗的第一要義不僅僅要反腐敗，更需要換一個思路，給清廉人一個機會。如果清廉人的機會都沒有，不腐敗就沒法工作，就要“出局”，不能腐不敢腐的機制建設(shè)就是一句空話。從這一點來看，十八屆三中全會的提法就很好，包括禁止提拔裸官的規(guī)定，就是要給新任的人一個清廉的機會。

　　反腐敗只是一個手段、一個構(gòu)建新制度的手段，這點非常重要�，F(xiàn)在反腐敗大家都很贊同，但要是一直沒有新制度的建設(shè)，反而可能會演變成為大家互相掌握競爭對手腐敗情況，我揭露你、你揭露我。

　　事實上，很多地方官員更擔心的是怎樣改革、怎樣解決問題。改革難就難在要觸動自我的利益，讓官員自己損害自己的利益，不大可能。這也是為什么現(xiàn)在規(guī)定紀檢部門下管一級，省的由中央來管理，市的由省來管。因為自己不會砍自己的手，只有讓別人來砍。反腐敗也不會是自我來反的。這進一步說明制度設(shè)計很重要，關(guān)鍵在于如何在反腐敗的基礎(chǔ)上使政府清廉起來——建設(shè)清廉政府才是反腐敗的目的。因為抓人是很容易的，而防止新人腐敗則很難�，F(xiàn)在這個階段主要是把腐敗分子挖出來，這其實并不是最難的。怎樣預防腐敗，才是更重要的。（鄭永年，新加坡國立大學東亞研究所所長）