新華網(wǎng)北京2月13日新媒體專電 2月11日，國務(wù)院召開第二次廉政工作會議。專家認為，透過此次會議上李克強總理提出的六點要求可以看出，今年政府反腐倡廉工作的“路線圖”主要劍指三大頑癥，重在抓改革建機制。

　　劍指超支超編　嚴控經(jīng)費支出

　　堅決停止新建和改擴建政府性樓堂館所；嚴控機構(gòu)編制和人員；確�！叭苯�(jīng)費和會議費只減不增；把政府所有收支全部納入預(yù)算管理；對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋……國務(wù)院第二次廉政工作會議再次為公共資金使用裝上“安全鎖”。

　　“這些要求，直指當(dāng)前一些地方和單位經(jīng)費超支、人員超編問題�！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家認為，這一問題不僅造成政府公共財政資金浪費，也容易引發(fā)群眾不滿。

　　審計署1月底發(fā)布的關(guān)于36個縣2012年機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出情況的審計調(diào)查結(jié)果顯示，問題主要集中在機構(gòu)人員超編、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費超預(yù)算支出等方面。江西省前不久的專項檢查中同樣發(fā)現(xiàn)，截至2013年10月底，各級黨政機關(guān)共超職數(shù)配備干部5202名。

　　竹立家認為，選人用人、公共資金使用是容易滋生腐敗的兩個重要方面，加強編制和預(yù)算管理是反腐倡廉的重要手段，對于個別地方在執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”方面仍存在的“上有政策、下有對策”甚至頂風(fēng)違紀現(xiàn)象，必須常抓不懈、從嚴治理。

　　劍指權(quán)力尋租　扎緊制度籬笆

　　進一步取消下放行政審批事項；全面清理取消非行政許可審批事項；公布審批事項目錄清單；把工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，納入規(guī)范化、法制化軌道；建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；切實解決“跑部錢進”問題……李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上針對繼續(xù)推進簡政放權(quán)、加強反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)提出多項要求。

　　“強調(diào)工程建設(shè)、行政審批、政府采購等‘易腐點’抓住了治理權(quán)力尋租的關(guān)鍵點�！北本┐髮W(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心副主任何增科認為，很多權(quán)力和資源由部門掌握，無論是企業(yè)還是個人很多時候往往有求于部門，易產(chǎn)生尋租空間，加之決策“一支筆、一言堂”問題一定程度存在，導(dǎo)致一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)易發(fā)。

　　以要項目要資金為例，為爭取到項目和資金，有些地方可謂“八仙過海，各顯神通”，托關(guān)系，走后門，甚至送錢送物打點，現(xiàn)象雖屬個別，但易產(chǎn)生不良影響。

　　“針對權(quán)力尋租多發(fā)易發(fā)問題，一方面要提高查處概率、加大懲處力度，對腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，另一方面也要大力推進基礎(chǔ)性制度這個長線工程建設(shè)，發(fā)揮扎緊制度籬笆的釜底抽薪作用，鏟除滋生腐敗的土壤�！焙卧隹普f。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，讓權(quán)力在法治下運行，是廉潔政府建設(shè)的根本保證。著力解決權(quán)力尋租問題，還應(yīng)健全反腐敗法律體系，加強制度建設(shè)，用制度和法律管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。比如制定“重大決策程序條例”，解決一把手權(quán)力過于集中問題，約束行政決策權(quán)；制定“行政組織和編制法”，確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。

　　劍指暗箱操作　推進公開透明

　　所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開；對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等信息，都要明明白白地公示……這是李克強總理對深入推進政務(wù)公開、防止權(quán)力濫用和暗箱操作提出的明確要求。

　　何增科認為，這些年我國在推進政務(wù)公開、打造透明政府方面采取了不少舉措，取得了顯著成效，但與群眾的期待、打造廉潔政府的需要仍有差距。加大政府反腐倡廉力度，需要更好地賦予公眾、媒體等知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而這離不開深入推進政務(wù)公開，讓涉及群眾切身利益、容易滋生腐敗問題的運行環(huán)節(jié)全部公開透明。

　　黑龍江省社科院研究員王愛麗說，在各種與群眾利益密切相關(guān)的問題上，如果信息公開做不好，就會為權(quán)力濫用和暗箱操作留出空間。要加快推進電子政務(wù)建設(shè)，運用“制度＋科技”手段，推動權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，使權(quán)力運行全程留痕，可視、可控、可查、可糾，壓縮暗箱操作和權(quán)力濫用、私用的空間，讓陽光照進權(quán)力行使的每一個角落。

　　“長遠來看，可考慮制定‘信息公開法’，增強政務(wù)公開的法律約束力，以更好地將公權(quán)力活動公之于眾、接受社會監(jiān)督�！瘪R懷德說。