近日，由南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院主辦的“協(xié)商民主理論與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”在天津迎賓館舉行。來(lái)自海內(nèi)外50余名專(zhuān)家學(xué)者圍繞著協(xié)商民主的理論沿革、中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的制度建設(shè)以及協(xié)商民主與社會(huì)治理模式等多個(gè)議題展開(kāi)了熱烈而深入的討論�，F(xiàn)將大會(huì)討論和發(fā)言的主要觀點(diǎn)綜述如下：

　　一、中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的性質(zhì)和意義

　　在這次研討會(huì)上，學(xué)者們高度關(guān)注中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展問(wèn)題。中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平教授認(rèn)為，社會(huì)主義協(xié)商民主與中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，它既符合中國(guó)的政治傳統(tǒng)，又能夠滿足現(xiàn)代政治發(fā)展的需要。中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主具有三個(gè)特點(diǎn)：首先，中國(guó)的協(xié)商民主接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范；其次，協(xié)商民主在我國(guó)的受重視程度高于選舉民主；第三，我國(guó)的協(xié)商民主包括中國(guó)共產(chǎn)黨與各個(gè)民主黨派的協(xié)商，基層、政府與民眾的協(xié)商這兩個(gè)維度。

　　南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院協(xié)商民主課題組成員王新生教授認(rèn)為，社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)民主政治建設(shè)的重要路徑。首先，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)要求我們必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)民主政治的建設(shè)；其次，中國(guó)政治文化中“和而不同”“求同存異”的協(xié)商傳統(tǒng)為我們提供了寶貴的理論資源；第三，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的協(xié)商民主實(shí)踐為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院協(xié)商民主課題組成員周德豐教授闡釋了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中所包含的某些民主性思想，如民為邦本、民貴君輕的民本觀念或重民思想；通民情，達(dá)民隱，申民意，導(dǎo)民使言的思想；重視民心向背，敬畏人民的思想；重視民生的思想；以及辯證和諧、集思廣益的思想方法等都為發(fā)展中國(guó)的社會(huì)主義協(xié)商民主提供了豐厚的思想資源，因而協(xié)商民主與中國(guó)文化具有內(nèi)在契合點(diǎn)。

　　中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所所長(zhǎng)蔡拓教授指出協(xié)商民主不僅是我國(guó)國(guó)內(nèi)層面的協(xié)商，也應(yīng)拓展為世界各國(guó)之間的協(xié)商。對(duì)此，我們要從全球的視角予以重視，協(xié)商民主不僅能夠達(dá)成社會(huì)政治等各方面的福利，也可以培育一種文化和文明，我們應(yīng)將其視為一種生活方式。

　　二、協(xié)商民主與社會(huì)治理問(wèn)題

　　與會(huì)代表還重點(diǎn)討論了協(xié)商民主與社會(huì)治理的關(guān)系問(wèn)題。復(fù)旦大學(xué)的林尚立教授指出協(xié)商民主包括三個(gè)層面的內(nèi)容：政治協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、公民協(xié)商。其中，社會(huì)協(xié)商是重中之重，其真正的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)當(dāng)是發(fā)展社會(huì)治理、放活社會(huì)力量。就中國(guó)的現(xiàn)狀而言，應(yīng)著力發(fā)揮群眾自治組織的力量和作用，推動(dòng)社會(huì)自治，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)協(xié)商。

　　南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院課題組成員朱光磊教授也認(rèn)為，當(dāng)下應(yīng)對(duì)政治行為進(jìn)行“社會(huì)化處理”，民主是多元主體參與社會(huì)治理的重要方式之一，協(xié)商民主讓更多的社會(huì)成員習(xí)慣于在平等對(duì)話的基礎(chǔ)上協(xié)商解決爭(zhēng)端，有助于公民的自我管理，而社會(huì)參與本身就是最為根本性的民主要素。

　　此外，美國(guó)加州大學(xué)的張寧博士對(duì)中國(guó)的聽(tīng)證會(huì)制度進(jìn)行了考量，她指出，目前中國(guó)的聽(tīng)證會(huì)中，參與者的話語(yǔ)空間多受到主流和精英的控制，這會(huì)大幅弱化聽(tīng)證會(huì)的效果，因此，必須強(qiáng)調(diào)各類(lèi)聽(tīng)證會(huì)中協(xié)商民主的實(shí)效性，降低政府力量在會(huì)議中的地位，提倡社會(huì)自我治理，促進(jìn)管理與協(xié)商的平衡。

　　澳大利亞皇家理工大學(xué)的杰弗里·斯托克斯教授將協(xié)商民主理解為一種優(yōu)良的治理方式，認(rèn)為協(xié)商民主倡導(dǎo)公民就某個(gè)公共問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)考慮，最終做出有利于公共利益的決定，使得許多矛盾在基層就得到解決，從而提升治理的效率。

　　三、協(xié)商民主的制度建設(shè)問(wèn)題

　　對(duì)于如何推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的制度建設(shè)問(wèn)題，學(xué)者們也發(fā)表了各自的見(jiàn)解。浙江工商大學(xué)的陳剩勇教授就協(xié)商民主與人民政協(xié)制度發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，人民政協(xié)是一個(gè)與人民代表大會(huì)制度并立的、以社會(huì)各界精英為代表的社會(huì)各階層參與政府決策的民主決策、民主管理的制度體系。要完善我國(guó)的協(xié)商民主制度，就要優(yōu)化人民政協(xié)制度的結(jié)構(gòu)體系：優(yōu)化界別結(jié)構(gòu)，改變由于界別主體性不足導(dǎo)致民主黨派趨同化的傾向，改進(jìn)人民政協(xié)會(huì)議的程序，健全人民政協(xié)制度的民主協(xié)商功能。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼教授從實(shí)證的角度分析了中國(guó)共產(chǎn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制，認(rèn)為中國(guó)的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”是協(xié)商民主理論在實(shí)踐領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)集體的分工協(xié)作機(jī)制顯示出兩大優(yōu)勢(shì)：一是通過(guò)分享信息降低了信息的不對(duì)稱(chēng)性，二是通過(guò)協(xié)商降低了決策的成本。

　　除了人民政協(xié)制度和政黨制度之外，協(xié)商民主的制度建設(shè)還包含了更多方面的豐富內(nèi)容。濟(jì)南大學(xué)的包心鑒教授認(rèn)為，社會(huì)主義的協(xié)商民主是特色鮮明的政治創(chuàng)造，具有廣泛深遠(yuǎn)的政治價(jià)值，應(yīng)進(jìn)行包括政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)基層和大眾網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的立體多層制度建構(gòu)。武漢大學(xué)的虞崇勝教授認(rèn)為，就制度場(chǎng)域而言，社會(huì)主義協(xié)商民主是協(xié)商民主理論與中國(guó)協(xié)商合作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物；從制度結(jié)構(gòu)上看，它與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度內(nèi)在統(tǒng)一；從制度功能上看，社會(huì)主義協(xié)商民主有助于我國(guó)國(guó)家基本政治制度的完善和發(fā)展，擴(kuò)大公民有序的政治參與。而結(jié)合具體國(guó)情，我們還應(yīng)從適應(yīng)性、復(fù)雜性、自治性、一致性等角度不斷推進(jìn)協(xié)商民主的制度創(chuàng)新。

　�。祥_(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究院 馬夢(mèng)菲）