馬年來了說改革

　　葉小文

　　馬年到了。中國新一輪改革,上馬啟程了!

　　“一馬當(dāng)先”,中國的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”閃亮登場了，中國改革的總指揮部掛帥升帳了！全中國都瞪大眼睛，看著這個具有高度權(quán)威、掀起中國變革風(fēng)云、調(diào)遣千軍萬馬的“深改組”，亮出令牌，言出法隨；分兵布陣，全面啟動；一招一式，決不含糊�！吧罡慕M”指揮若定�！白显茍F(tuán)影電飛瞳，駿骨龍媒自不同。騎過玉樓金轡響，一聲嘶斷落花風(fēng)�！�

　　“萬馬奔騰”,十八屆三中全會以來，各項改革已經(jīng)鋪開。從廢止勞教制度到放開“單獨兩孩”，從“老虎”“蒼蠅”一起打到改革干部選拔任用制度，雷厲風(fēng)行的舉措，讓群眾感受到強勁的改革之風(fēng)。這些“方向明、見效快”的改革如疾風(fēng)驟雨，“積小勝為大勝”，激活了深化改革的大棋盤。接下來，還會有“涉及面廣、需要中央決策的改革”，會有“認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革”。

　　中華民族這一百多年來歷經(jīng)磨難，現(xiàn)在離民族復(fù)興越來越近。近代百年為了從積貧積弱走向民族復(fù)興，經(jīng)歷過多少苦難、掙扎和悲傷，多少仁人志士前仆后繼！好不容易走到現(xiàn)在，切切不可再耽誤！必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。

　　馬年,要快馬再加鞭!

　　但全面深化改革,每一步都可能是驚險的一跳，是從量變到質(zhì)變的巨大飛躍。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢讓人激動，步子更當(dāng)穩(wěn)健。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招。

　　馬年,要“蹄疾而步穩(wěn)”!

　　一面堅定我們的道路自信、制度自信、理論自信，一面克服我們的本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后。

　　馬年來了，躍馬揚鞭、萬馬奔騰，蹄疾走日月、步穩(wěn)度關(guān)山！

　　(作者為中央社會主義學(xué)院黨組書記)

　　希望關(guān)注一下紀(jì)檢人員的政績觀與價值觀

　　梁 衡

　　2014年新年剛過，中央就召開了紀(jì)檢工作會。黨的十八大之后，報上公布的副部級以上被查貪官已達(dá)18名，今年注定將是一個反貪年、廉政風(fēng)暴年。不由得聯(lián)想到歷史上的反貪。

　　唐以后專設(shè)監(jiān)察機關(guān)諫院和御史臺，設(shè)有專職諫官和御史，“糾察官邪，肅正綱紀(jì)”。他們常常大膽到冒犯皇帝，扳倒了一個個貪官、奸臣，名垂青史。這除了制度保證，他們有話語權(quán)外，還有一個重要的因素，就是上下都認(rèn)同的政績觀和價值觀。就是皇帝對他們也是不敢太過。身在監(jiān)察之職的官員是干什么的？是與邪惡斗爭，查處違規(guī)違紀(jì)，這就是他們的GDP，不管蒼蠅、老虎，查處愈多成績愈大。如果在任期間沒有彈劾、扳倒幾個壞官，反倒會被人譏笑無能，瞧不起。如果因敢于堅持原則而被打擊，反受人尊敬，名聲大漲。北宋范仲淹任諫官時因為在廢皇后問題上頂撞皇帝被貶出京，發(fā)配睦州，這是他第二次被貶（后又被請回）。他27歲中進(jìn)士，64歲去世，為官37年，因為直諫四起四落，在京城工作總共不到四年。歐陽修評價他“直辭正色，面爭庭對”，“敢與天子爭是非”，是為一代名臣。比范稍晚一點，也是宋仁宗朝的御史唐介，反對皇帝給他的貴妃伯父加官，揭發(fā)宰相給貴妃送禮，走“婦人路線”，被貶出京，發(fā)配廣東，卻贏得一片贊揚聲。士大夫們紛紛賦詩送行，說他：“去國一身輕似葉，高名千古重于山”，后又被請回。史稱“真御史”。歷史上還有許多身在官場體制內(nèi)，又敢于反貪、除奸的如包公這樣的人物。

　　我們早就有一支專業(yè)的紀(jì)檢隊伍，十八大后動靜尤其大。和隊伍大、查案多相比，隊伍的思想理論建設(shè)、輿論宣傳都要加強。民間反貪，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也很活躍�，F(xiàn)在中央從制度上作了改進(jìn)，但還有一件事要做，就是要從理論上、輿論上說清并大力宣傳紀(jì)檢人員的政績觀和價值觀，并樹起一批“當(dāng)代包公”、“紅色包公”的形象。只有中央大力查處不夠，各級都要有。

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　　讓馬年釋放更多改革紅利

　　張占斌

　　2013年中共十八屆三中全會為中國改革注入了極大動力，2014年全面深化改革元年如何釋放改革紅利，各界期待。

　　我國近30多年來之所以能夠取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就，關(guān)鍵就在于通過改革釋放了紅利�；仡櫸覈母镩_放的歷史進(jìn)程，人還是那些人，地還是那些地，但通過改革破除了制約生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，帶來了生產(chǎn)力的解放、生產(chǎn)效率的提高和物質(zhì)財富的增長。農(nóng)村改革紅利、價格改革紅利、國企改革紅利、財稅改革紅利、人口紅利、對外開放紅利等紅利的釋放，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的“中國奇跡”，為我國國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　展望未來，全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，需要全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，進(jìn)一步釋放改革紅利。

　　繼續(xù)釋放改革紅利，需要更加強調(diào)讓廣大人民共享改革紅利。我國改革開放的歷程充分說明，人民群眾是創(chuàng)造改革紅利的主體，只有當(dāng)人民群眾的改革積極性高漲時，全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，改革事業(yè)才能有序地向前推進(jìn)，改革紅利才能得到有效釋放。

　　持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正是中國當(dāng)前改革必須解決的三項任務(wù)。可以看到，這三項任務(wù)最終都要落腳到“讓廣大人民共享改革紅利”上來，這是解放思想、凝聚共識、深化改革的基本要求。只有繼續(xù)深化改革，讓人民群眾分享改革成果，改革才能得到人民群眾的支持，才能進(jìn)行下去，才能持續(xù)釋放紅利。

　　(作者為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)

　　建設(shè)競爭性市場體系

　　需進(jìn)行哪些改革

　　吳敬璉

　　十八屆三中全會提出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)�！逼渲匾饬x在于，它提出的以強化競爭為核心的制度建設(shè)5項要求切中了目前體制的弊病。

　　按照《決定》的說法，這將是一個“企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系”。建立這樣一個市場體系，是一件非常浩大的工程，需要做哪些方面的改革？

　　在過去一年的研討中，學(xué)者們提出了各項積極的建議。我把建設(shè)競爭性市場體系要進(jìn)行的改革歸納為七個方面。

　　1、明晰市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，在土地確權(quán)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場。

　　2、對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理，確保不同所有制主體的財產(chǎn)權(quán)利得到平等保護(hù)，不同所有制企業(yè)能夠平等地使用生產(chǎn)要素。

　　3、實現(xiàn)商品價格市場化和利率、匯率等要素價格市場化。

　　4、完善反壟斷立法，嚴(yán)格執(zhí)法，消除現(xiàn)在普遍存在的行業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷等反市場的行為。

　　5、要劃清政府職能的邊界，消除各級政府過度干預(yù)和直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象。

　　6、確立法治基礎(chǔ)，確保法官獨立行使審判權(quán)，克服司法地方化傾向。

　　7、改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，禁止以宏觀調(diào)控名義對微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，市場監(jiān)管實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，由事前審批為主轉(zhuǎn)向以事后監(jiān)管為主。

　　圍繞建設(shè)競爭性市場體系這個中心，還要進(jìn)行財稅體制、社會保障體制、國有經(jīng)濟(jì)體制等其他方面的改革。

　�。ㄗ髡邽閲鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員）