全面深化改革的

　　勇氣、智慧和力量

　　高尚全

　　在馬年新春到來之際，回首過去的一年，中國的改革事業(yè)獲得了巨大突破：黨的十八屆三中全會(huì)以深邃的歷史洞見和磅礴的改革魄力明確了未來十年全面深化改革的路徑和方向，并確定了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。改革事業(yè)的巨大進(jìn)步，使人振奮鼓舞。與此同時(shí)，落實(shí)十八屆三中全會(huì)所確定的一系列改革方略成為新的一年擺在我們面前的頭等重任。

　　落實(shí)全面深化改革的決定需要我們繼續(xù)解放思想，深刻認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的一般規(guī)律，并將之適用到中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)中。

　　落實(shí)全面深化改革的決定需要我們以更大的勇氣，對(duì)長(zhǎng)期掣肘我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的各種深層次的體制機(jī)制問題進(jìn)行強(qiáng)有力的變革。

　　落實(shí)全面深化改革的決定需要更大程度地發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，有序擴(kuò)大社會(huì)力量對(duì)各類公共事務(wù)的參與，進(jìn)而匯集全黨全國人民的力量和智慧。

　　落實(shí)全面深化改革的決定需要進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)，真正地將依法治國貫徹到全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面，使政府成為創(chuàng)造環(huán)境的主體，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富的熱情。

　　落實(shí)全面深化改革的決定還需要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，使社會(huì)輿論既能發(fā)揮正面的引導(dǎo)作用，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并通過輿論監(jiān)督激濁揚(yáng)清，希望《北京日?qǐng)?bào)》能在這方面做出更突出的貢獻(xiàn)。

　　馬年成為落實(shí)全面深化改革決定的第一年，是一個(gè)很好的預(yù)示。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）

　　中國夢(mèng)想譜新篇

　　抖擻精神馳戰(zhàn)馬

　　程美東

　　回首2013，作為中國的政治生活和社會(huì)生活中最耀眼的語匯毫無疑問就是中國夢(mèng)了。

　　我覺得，中國夢(mèng)這個(gè)語匯樸實(shí)易懂，深深切合億萬中國人的愿望，是一個(gè)既樸實(shí)又深刻、既掌握群眾也符合中國共產(chǎn)黨政治理想的理論命題。

　　通過這個(gè)命題，中國共產(chǎn)黨可以超越改革開放以來社會(huì)上關(guān)于國家意識(shí)形態(tài)理解上的差異，為馬克思主義意識(shí)形態(tài)保持持續(xù)的活力注入新鮮的政治資源。

　　通過這個(gè)命題，中國政府增強(qiáng)了在新的時(shí)代條件下掌握社會(huì)話語的主導(dǎo)權(quán)；當(dāng)然，這個(gè)命題的提出集中反映了當(dāng)前中國人整體對(duì)于民族文化越來越強(qiáng)烈的自我認(rèn)同的情感和愿望；最根本的，這個(gè)命題凸顯了近代中國政治發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、基本軌跡和走向，為現(xiàn)實(shí)和未來中國政治發(fā)展的走向提供了歷史文化資鑒。

　　總之，在目前的中國，發(fā)展取得了階段性的偉大成就，但同時(shí)又存在著利益分歧、認(rèn)識(shí)分歧加劇化，中國夢(mèng)可以最大化地將中國歷史、現(xiàn)實(shí)、未來有機(jī)聯(lián)系起來，充分激發(fā)中國人的意志、最大化地凝聚全體中華兒女的力量，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興起到積極的作用。

　　對(duì)于2014年的中國來說，我覺得在對(duì)中國夢(mèng)的內(nèi)涵和價(jià)值取向有了初步的共識(shí)之后，最重要的是要切切實(shí)實(shí)地采取一定的措施，進(jìn)行認(rèn)真的實(shí)踐。十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定就是至少到2020年中國政府踐行中國夢(mèng)的具體戰(zhàn)略部署。

　　我希望在2014年我們?cè)谌嫔罨母锓矫嫒〉脤?shí)質(zhì)性的進(jìn)展，比如在反腐敗方面，在常態(tài)制度設(shè)計(jì)方面采取實(shí)質(zhì)性步驟和措施；在生活安全領(lǐng)域，從食品到空氣，我們能夠感受到身為中國人的幸福；尤為重要的，是要在文化自信、文化自覺方面，中國人能有新的升華。沒有健康、自信的文化，中國夢(mèng)就會(huì)演變?yōu)橐环N物質(zhì)生存型的工具現(xiàn)代化建設(shè)，就無法保證中國夢(mèng)的內(nèi)在價(jià)值的實(shí)踐。

　　(作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

　　走民主新路，關(guān)鍵在走

　　李君如

　　毛澤東與黃炎培在延安窯洞對(duì)中談“民主新路”，是許多人津津樂道的故事；中國的政治體制改革，是許多人頻頻關(guān)注的話題。

　　黨的十八屆三中全會(huì)，第一次以全會(huì)決定的形式部署了政治體制改革的任務(wù)，這無疑是這次全會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　政治體制改革改什么、怎么改？習(xí)近平總書記在對(duì)十八屆三中全會(huì)決定所做的說明中，對(duì)政治體制改革任務(wù)講了三條，即“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)”、“推進(jìn)法治中國建設(shè)”、“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。與此同時(shí)，他還告訴我們：“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”是“政治體制改革的重要內(nèi)容”。應(yīng)該講，人們關(guān)注和提出的問題，這里都已經(jīng)回答了。

　　記得在2005年9月26日，我在《北京日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)發(fā)表過題為《中國能夠?qū)嵭惺裁礃拥拿裰鳌返奈恼隆Ｔ谀莻�(gè)時(shí)候，我們寄希望于通過發(fā)展協(xié)商民主，來推進(jìn)政治體制改革。讀一讀三中全會(huì)的決定，我們討論的問題，黨中央都已經(jīng)做出了決策，這不是大好事嗎？

　　現(xiàn)在的問題，在于實(shí)干。走民主新路，關(guān)鍵在走；政治體制改革，關(guān)鍵在改。

　　我們的任務(wù)，應(yīng)該是：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，把協(xié)商民主理論轉(zhuǎn)化為協(xié)商民主制度；把協(xié)商民主拓寬到國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織，構(gòu)建起程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。

　　這一切，歸根到底，就是要在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展過程中，建立起現(xiàn)代化的國家治理體系。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校原副校長(zhǎng)）

　　認(rèn)真對(duì)待公平正義

　　俞可平

　　中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重要決定，“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在我看來，把公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是把公平正義置于最優(yōu)先的地位，就是倡導(dǎo)“公平優(yōu)先”。公平正義是社會(huì)主義的首要價(jià)值，我們必須認(rèn)真對(duì)待。

　　把公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)，就是要按照公平正義的標(biāo)準(zhǔn)來尋找社會(huì)發(fā)展中的突出問題，分析產(chǎn)生社會(huì)不公的深刻原因，從而確定全面深化改革的突破口，破除損害公平正義的體制機(jī)制障礙。按照公平正義的基本價(jià)值來衡量我國現(xiàn)存的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，那么我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、司法、教育、健康、環(huán)境、性別和社會(huì)保障等方面，公平正義的問題已經(jīng)相當(dāng)突出。把公平正義作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)，要求我們把能否解決這些問題提高到是否真正堅(jiān)持社會(huì)主義的高度來看待。

　　把公平正義作為全面深化改革的落腳點(diǎn)，就是要按照公平正義的基本價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)、政治、司法、文化、教育、環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)定一個(gè)個(gè)具體的改革目標(biāo)，并且按照這些具體的公平正義目標(biāo)來建立和健全各種體制機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)公平正義這一社會(huì)主義核心價(jià)值，就必須建立切實(shí)可行的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，并且根據(jù)公平正義的制度安排，制定一系列的公共政策。沒有具體的制度、機(jī)制和政策保障，公平正義便是一句空話。因此，把公平正義作為全面深化改革的落腳點(diǎn)，關(guān)鍵在于制度和政策的創(chuàng)新。此外，與制度建設(shè)同樣重要的是，我們還要按照公平正義的具體目標(biāo)，來評(píng)估和檢驗(yàn)全面深化改革最終是否取得了成功。

　　社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)利益的分配，對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。從我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義，首先要求通過合理的分配制度，把社會(huì)成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi)，避免因收入差距的過分?jǐn)U大而導(dǎo)致兩極分化。然而，社會(huì)公平的內(nèi)容絕不只是物質(zhì)財(cái)富的分配，還包括政治、社會(huì)、文化、教育、司法等內(nèi)容。要全面維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，除了縮小收入差距，擴(kuò)大社會(huì)保障，維持基本的經(jīng)濟(jì)公平外，還必須從法律、制度、政策上努力營造公平正義的社會(huì)環(huán)境，保證全體社會(huì)成員能夠比較平等地享有教育、醫(yī)療、福利、就業(yè)、參與社會(huì)政治生活和接受法律保護(hù)等權(quán)利。從這個(gè)意義上說，公平正義是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度。

　�。ㄗ髡邽橹醒刖幾g局副局長(zhǎng)）

　　網(wǎng)絡(luò)對(duì)法治的影響

　　將越來越大

　　喻 中

　　近年來，隨著人們?cè)谏鐣?huì)生活中越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，隨著網(wǎng)絡(luò)終端越來越便捷，隨著微信之類的新興傳播平臺(tái)的日新月異，人與人之間的交往關(guān)系、交往方式已經(jīng)得到了極大的改變�？梢哉f，以網(wǎng)絡(luò)為載體的通訊技術(shù)的加速度發(fā)展，已經(jīng)在一定程度上改變了當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系。如果說，法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，那么，隨著社會(huì)關(guān)系因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變革，法律和法治也會(huì)發(fā)生某些結(jié)構(gòu)性的改變。這是科技改變法治的一個(gè)縮影。

　　在剛剛過去的2013年，最容易看見的、最直觀的變化，是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法治問題越來越多。當(dāng)前及以后，輿論中、媒體上會(huì)出現(xiàn)更多的法治熱點(diǎn)，也會(huì)有越來越多的因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而滋生出來的案件、事件、現(xiàn)象。譬如，謠言轉(zhuǎn)發(fā)多少次，將產(chǎn)生什么樣的法律后果，這樣的問題會(huì)更多。再譬如，如果采用微博、微信等方式對(duì)庭審過程進(jìn)行直播，則會(huì)進(jìn)一步深化輿論與司法的聯(lián)系，司法的場(chǎng)域也在微博直播的過程中發(fā)生了革命性的變化。因此，在傳播技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的時(shí)代，媒體應(yīng)當(dāng)更多地傳播理性的言論、理性的思維方式，以促成法治思維成為全社會(huì)習(xí)以為常的思維方式。

　　同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這個(gè)社會(huì)的公開化、透明度。這是法治進(jìn)程中的大趨勢(shì)，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。這也是傳播技術(shù)大發(fā)展帶來的一個(gè)必然結(jié)果。在當(dāng)前的信息環(huán)境下，每個(gè)人都可以辦一個(gè)媒體，每個(gè)人都可以成為信息的發(fā)布者，這種新的格局，將極大地提升整個(gè)社會(huì)的公開化。對(duì)于法治來說，公開化也是法治建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。因?yàn)榉ㄖ蔚囊x，就是用公開的規(guī)則治理這個(gè)社會(huì)。在法治之下，每個(gè)人都知道他們將要面對(duì)的規(guī)則是什么。公開的規(guī)則可以強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)于未來的預(yù)期，可以遏制一些人的短期行為，可以強(qiáng)化人們的法治思維、規(guī)則意識(shí)。

　�。ㄗ髡邽槭锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）