黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，指出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。省域一級(jí)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。一個(gè)時(shí)期以來，面對(duì)資源、環(huán)境約束和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，很多省份把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和突破口。我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新水平正處于穩(wěn)步躍升階段，但也面臨許多新情況、新問題，需要以新視野、新舉措來謀劃和推動(dòng)。

　　我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新水平正處于穩(wěn)步躍升階段

　　自主創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”時(shí)期以來，許多省份調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，把提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升到戰(zhàn)略層面，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，有的省份明確提出自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越的路徑和思路。比如，廣東、江蘇、浙江、山東、福建、湖南等省份明確提出建設(shè)“創(chuàng)新型省份”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重慶、湖北、遼寧、吉林、新疆等省份把未來發(fā)展鎖定在自主創(chuàng)新上。在創(chuàng)新重點(diǎn)選擇上，各地大都瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)節(jié)能減排支撐技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，瞄準(zhǔn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新資源的集聚和流動(dòng)。

　　企業(yè)成為區(qū)域自主創(chuàng)新的活躍因素。企業(yè)在區(qū)域自主創(chuàng)新中的主體地位逐步得到確立，由“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰薄１姸嗥髽I(yè)走上了開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品、爭(zhēng)取高附加值的“高新之路”，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集的趨勢(shì)明顯。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請(qǐng)量、授權(quán)量等上升很快，許多省份企業(yè)研發(fā)投入占區(qū)域研發(fā)投入的比重由過去的三成提高到六成以上。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷深化。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)質(zhì)，是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。各地產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開始超越以往的信息溝通、成果展示、人才培養(yǎng)等方式，逐步向項(xiàng)目合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端合作發(fā)展。其中，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、打造產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟和委托研發(fā)成為主要形式。企業(yè)在大學(xué)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心和中試基地，是許多地方深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要做法，對(duì)于加快創(chuàng)新資源集聚和科技優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。

　　創(chuàng)新體系建設(shè)得到加強(qiáng)。作為新技術(shù)、新知識(shí)產(chǎn)生、流動(dòng)和轉(zhuǎn)化的重要載體，各類區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展很快。這些創(chuàng)新體系的形成，有的是由政府主導(dǎo)或由市場(chǎng)和政府共同主導(dǎo)的，有的是靠“外引”力量，有的是靠“內(nèi)生”力量。其中，較為典型的是兩大“三角”地區(qū)：依靠現(xiàn)代化商業(yè)氛圍、深厚工業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)創(chuàng)新主體地位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)三角區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)；依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍、良好融資條件、寬松政策環(huán)境、領(lǐng)先的商業(yè)意識(shí)和完善的市場(chǎng)機(jī)制以及毗鄰香港區(qū)位優(yōu)勢(shì)的以深圳為中心的珠三角區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)

　　改革開放成為推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。改革為激發(fā)創(chuàng)新活力破除了體制桎梏，對(duì)外開放為區(qū)域自主創(chuàng)新提供了契機(jī)。沿海地區(qū)借助于改革紅利和開放效應(yīng)，有效推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，從境外引進(jìn)大量投資和技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提高。區(qū)域自主創(chuàng)新水平高的省份大都是“窗口地區(qū)”和利用外資規(guī)模較大的省份。可以說，改革與開放是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力最直接的推手和最有力的手段，引進(jìn)和利用外資對(duì)提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　發(fā)達(dá)省份成為區(qū)域自主創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。區(qū)域自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“領(lǐng)頭羊”也在區(qū)域自主創(chuàng)新方面占得先機(jī)，起著“領(lǐng)頭羊”作用。諸如江蘇、廣東、浙江、山東、上海、北京、天津等省市，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上處在改革開放的前沿，有先行的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有明確的創(chuàng)新思路和戰(zhàn)略，企業(yè)初步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主導(dǎo)。長(zhǎng)三角、珠三角和京津等區(qū)域創(chuàng)新極的形成指日可待。

　　大型企業(yè)在區(qū)域自主創(chuàng)新中扮演著重要角色。大型企業(yè)實(shí)力雄厚，創(chuàng)新的需求和欲望強(qiáng)，是區(qū)域自主創(chuàng)新的先頭部隊(duì)和中堅(jiān)力量。長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)是最具技術(shù)創(chuàng)新力的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這兩大區(qū)域之所以創(chuàng)新水平高，主要是由于集結(jié)了一批特大型或旗艦型企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)投入和研發(fā)水平高。

　　區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新能力呈“東高西低”之勢(shì)，中西部省份的創(chuàng)新能力大都與東部沿海省份存在較大差距。2012年江蘇省全社會(huì)研發(fā)投入超過1200億元，而山西省只有132.3億元。從發(fā)明專利的區(qū)域分布看，2012年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)中，東部地區(qū)占比接近70%。

　　推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新向縱深發(fā)展

　　我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新正處在關(guān)鍵時(shí)期，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　強(qiáng)化制度和文化建設(shè)。創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)和文化建設(shè)是區(qū)域自主創(chuàng)新的“兩大推手”。創(chuàng)新性制度是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新性文化是自主創(chuàng)新的精神支撐。美國(guó)斯坦福大學(xué)研究硅谷創(chuàng)業(yè)精神的專家羅文把硅谷的特殊優(yōu)勢(shì)概括為8條，其中第一條就是“有利的游戲規(guī)則”，即制度和市場(chǎng)規(guī)則。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能讓創(chuàng)新性制度為創(chuàng)新注入活力，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新文化建設(shè)，塑造企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值觀，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新內(nèi)化為企業(yè)家和企業(yè)員工的價(jià)值觀。

　　突出企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用。對(duì)企業(yè)來說，創(chuàng)新是在生產(chǎn)中成功引入新的生產(chǎn)要素或進(jìn)行新的生產(chǎn)要素組合，是技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化，涉及市場(chǎng)掌控、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制再造。企業(yè)家是企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)者，企業(yè)創(chuàng)新能力首先來源于企業(yè)家的創(chuàng)新能力。因此，需要強(qiáng)化和突出企業(yè)家在創(chuàng)新活動(dòng)中的主導(dǎo)地位和核心作用，實(shí)施區(qū)域自主創(chuàng)新的企業(yè)家導(dǎo)向戰(zhàn)略，使企業(yè)家成為技術(shù)創(chuàng)新的策劃者、組織者和主導(dǎo)者。

　　有效增加區(qū)域自主創(chuàng)新投入。提高區(qū)域自主創(chuàng)新水平，必須加大投入。創(chuàng)新大國(guó)如美國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)的科研投入占GDP的比重長(zhǎng)期保持在2%以上，其中日本更是長(zhǎng)期保持在3%以上。創(chuàng)新大省如廣東、江蘇、浙江之所以創(chuàng)新水平高，與其保持較高的創(chuàng)新投入是分不開的，其中江蘇省2012年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.3%。因此，應(yīng)加快建立市場(chǎng)化投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮政府投入對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，比如投到具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，資助引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新，資助產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府的規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新的規(guī)劃、引導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)作用，根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域自主創(chuàng)新的重點(diǎn)、方向和路徑，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)等高端延伸，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。實(shí)行對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合，注重和引導(dǎo)基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)施差別發(fā)展和錯(cuò)位創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用政府采購(gòu)支持創(chuàng)新。打造良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境，使中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。