2013年12月25日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊登了中央紀(jì)委通報(bào)廣東省梅州市紀(jì)委原正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員吳漢林受賄案，貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)察室原主任唐春剛受賄案，安徽省渦陽(yáng)縣紀(jì)委原副書(shū)記、城關(guān)鎮(zhèn)黨委原書(shū)記姜偉貪污受賄案，黑龍江省紀(jì)委信訪室原正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員朱明義受賄案等4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件的消息。這是近10年來(lái)中央紀(jì)委第一次公開(kāi)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，也是中央紀(jì)委堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、打造過(guò)硬隊(duì)伍的一個(gè)縮影。

　　一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央的新部署新要求，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程，著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。

　　提前立規(guī)、劃定紅線，紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律“緊箍咒”越套越緊

　　嚴(yán)明紀(jì)律“紅線”。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部明確提出了“四個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密�！八膫�(gè)不準(zhǔn)”劃設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)用權(quán)的基本規(guī)則，嚴(yán)明了紀(jì)律“紅線”，為嚴(yán)厲整飭紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供了有力依據(jù)。

　　嚴(yán)明作風(fēng)“高壓線”。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛聯(lián)系實(shí)際制定貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體落實(shí)措施，特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項(xiàng)做起，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，發(fā)揮表率作用。

　　嚴(yán)明制度“雷線”。中央紀(jì)委監(jiān)察部先后制定中央紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會(huì)常委向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作制度，出臺(tái)中央紀(jì)委常委會(huì)改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法，對(duì)帶頭嚴(yán)格自律、健全作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制等提出嚴(yán)格要求。陜西、遼寧、廣東、湖北等省（區(qū)、市）紀(jì)委制定實(shí)施有關(guān)強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)管、加強(qiáng)紀(jì)律約束的制度規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，架設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范的“雷線”和防火墻。

　　創(chuàng)新手段、加大力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加完善

　　強(qiáng)化巡視監(jiān)督效能，加強(qiáng)對(duì)巡視干部的監(jiān)督。2013年，巡視組改進(jìn)工作方式方法，實(shí)行“三個(gè)不固定”，即巡視組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視者與被巡視者之間的關(guān)系不固定，巡視組長(zhǎng)不是鐵帽子，一事一授權(quán)，并嚴(yán)格實(shí)行巡視干部回避制度；準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是衡量巡視工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)，有重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有如實(shí)報(bào)告就是瀆職。中央巡視組加強(qiáng)對(duì)巡視干部的監(jiān)督，提高了巡視監(jiān)督效能，贏得了社會(huì)各界贊譽(yù)。

　　強(qiáng)化辦案過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督。中央紀(jì)委嚴(yán)格辦案程序和時(shí)限要求，規(guī)范辦案措施使用，督促辦案人員依紀(jì)依法安全辦案，較好實(shí)現(xiàn)了辦案人員監(jiān)管與辦案工作運(yùn)行的有效銜接。2013年8月，中央紀(jì)委還對(duì)浙江、江西、山東等8�。▍^(qū)）依紀(jì)依法安全辦案情況進(jìn)行一次集中檢查，通報(bào)了辦案場(chǎng)所管理、辦案及陪護(hù)人員履職和執(zhí)行辦案紀(jì)律等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案人員的監(jiān)督。河南、浙江等省紀(jì)委還對(duì)違反辦案紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　深入開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭接受監(jiān)督。2013年5月，中央紀(jì)委監(jiān)察部在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)。中央紀(jì)委常委帶頭遞交零持有報(bào)告書(shū)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全國(guó)81萬(wàn)名專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交零持有報(bào)告書(shū)。不少地區(qū)和部門(mén)還建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)零持有報(bào)告登記造冊(cè)，以便今后追溯和倒查。

　　實(shí)行約談制度，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。2013年4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別約談53名派駐中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)，一對(duì)一地了解駐在部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的情況，向約談對(duì)象傳遞認(rèn)真履職、嚴(yán)格監(jiān)督的壓力，起到了指導(dǎo)督促工作、強(qiáng)化警示提醒的作用。

　　改進(jìn)任職談話(huà)制度，強(qiáng)化對(duì)新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭對(duì)新任職的中管紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）等進(jìn)行任職談話(huà)，要求他們敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)缺乏敢于監(jiān)督的勇氣，不敢監(jiān)督，就是失職；缺乏善于監(jiān)督的本領(lǐng)，不會(huì)監(jiān)督，就不稱(chēng)職；缺乏接受監(jiān)督的意識(shí)，不受監(jiān)督，就易瀆職。寧夏、河北等�。▍^(qū)）紀(jì)委修訂實(shí)施了干部任職談話(huà)制度，及時(shí)對(duì)新任職干部進(jìn)行提醒警示。

　　逐步建立完善干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委強(qiáng)化干部室干部監(jiān)督處工作職能，充實(shí)其干部監(jiān)督工作相關(guān)職責(zé)；內(nèi)蒙古、廣東、湖北等�。▍^(qū)）紀(jì)委增設(shè)干部監(jiān)督工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；河北、浙江等省紀(jì)委設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部干部管理、案件監(jiān)督、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門(mén)的監(jiān)督資源。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，在探索完善有效監(jiān)督途徑上取得了積極進(jìn)展。比如，四川等地探索開(kāi)展作風(fēng)巡察制度，在加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理、推動(dòng)建立內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化“監(jiān)督者也要接受監(jiān)督”意識(shí)的同時(shí)，向社會(huì)傳遞踐行“打鐵還需自身硬”的堅(jiān)定決心；有的探索落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行誰(shuí)主管業(yè)務(wù)、誰(shuí)監(jiān)管隊(duì)伍，建立各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工逐級(jí)落實(shí)干部監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任機(jī)制。

　　完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度籠子越編越緊密

　　完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)結(jié)合健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，在梳理業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的履職行為。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，梳理各個(gè)崗位業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)圍繞信訪舉報(bào)處置、案件線索取舍、案件檢查、定性量紀(jì)、執(zhí)法糾風(fēng)等權(quán)力事項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、融入業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和流程的籠子。

　　規(guī)范紀(jì)委書(shū)記職責(zé)分工。山東、四川等地改變以往紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）熱衷于兼管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作、結(jié)果既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的做法，明確要求各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）集中精力抓好本職，原則上不得分管或兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的工作和職務(wù)；因工作需要，確需分管其他工作或兼任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度的同時(shí)，探索實(shí)行了一些管用有效的監(jiān)管機(jī)制。比如，建立分級(jí)家訪、分級(jí)談心制度，深入了解掌握干部生活圈、社交圈，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督；建立紀(jì)檢監(jiān)察干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍出現(xiàn)的重大問(wèn)題或突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，保證上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握情況、妥善應(yīng)對(duì)；建立了解下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況制度，明確上級(jí)紀(jì)委有計(jì)劃地派員參加下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，進(jìn)行指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督。