黨的十八屆三中全會《決定》明確強調(diào)，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。在三中全會的《決定》中，政治體制改革有一項重要內(nèi)容，就是強化權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系。

　　所謂權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，就是建立一系列的制度，對權(quán)力進行約束和規(guī)范，在權(quán)力運行的過程中，對權(quán)力運行的合法性進行監(jiān)督與查處。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，可以克服一些黨員在政治思想麻木、懈怠，在行政工作中不作為或亂作為，甚至在一些領(lǐng)域存在權(quán)力尋租問題，需要讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　黨的十八屆三中全會針對強化權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，提出了一些深化改革的方向。今后在強化權(quán)力運行制約與監(jiān)督方面，我們要注意以下幾個問題：

　　第一，加強權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)的目的是讓權(quán)力運行在陽光下。通過用制度管權(quán)管事管人，將使權(quán)、責、利對等。通過擴大人民民主，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)將從法律角度得到保障。一切危害人民利益的行為將受到行政或法律的懲處。建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制，將把國家機關(guān)的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使他們按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，以避免公器私用，權(quán)力分肥或權(quán)力自肥。

　　第二，加強權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)就要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，應(yīng)當把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來，就是要支持和保證人大、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)依法履行監(jiān)督職能。民主黨派監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，就是要廣泛征求和聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，自覺接受他們的監(jiān)督。在一些重大項目招標、公共服務(wù)領(lǐng)域、民生工程等方面，要引進社會監(jiān)督評價體系。

　　第三，加強權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)還要調(diào)動每個黨員積極行使黨員權(quán)利。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者，又是監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，應(yīng)該自覺接受監(jiān)督；作為監(jiān)督者，對其他黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的行為都有權(quán)利、有義務(wù)進行監(jiān)督。普通黨員不能對自己的黨員權(quán)利冷漠，不能有老好人態(tài)度，因為這些態(tài)度客觀上放棄了自己的參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四，加強權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須建立正確的權(quán)力觀。“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅守的權(quán)力觀。為什么不能搞權(quán)力尋租，首先因為領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，一切權(quán)力必須始終用來為國家和人民謀利益。其次因為中國共產(chǎn)黨是沒有任何個人利益的政黨。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上。

　�。ㄗ髡呦凳猩缈圃赫螌W所副研究員、市人才工作研究中心主任）