群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去�！边@22字，字字真言，是中國(guó)共產(chǎn)黨革命實(shí)踐的總結(jié)，執(zhí)政規(guī)律的凝練，也是社會(huì)主義金融改革發(fā)展的工作指南。

　　群眾觀點(diǎn)是唯物史觀的重要范疇，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)社會(huì)主義金融發(fā)展的主體力量

　　黨的群眾觀點(diǎn)是對(duì)群眾路線的核心闡述和宗旨宣示。群眾觀點(diǎn)提示我們：同人民群眾聯(lián)系的問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡和社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵問(wèn)題，只有密切聯(lián)系群眾，才能經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系群眾，最大的執(zhí)政危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能丟，權(quán)力是人民賦予的道理不能忘，最廣大人民群眾是否擁護(hù)、贊成、高興的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不能亂，人民群眾是推進(jìn)改革發(fā)展主體力量的觀點(diǎn)不能丟。

　　縱觀我國(guó)社會(huì)主義金融的發(fā)展歷程，群眾路線是貫穿始終的一根紅線：從革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)辦瑞金蘇維埃銀行、陜甘寧邊區(qū)銀行、西北農(nóng)民銀行、華北銀行等，緊緊依靠群眾阻擊敵人經(jīng)濟(jì)封鎖；到新中國(guó)成立后創(chuàng)建嶄新的貨幣體系和銀行體系，緊緊依靠群眾在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國(guó)；再到改革開放后探索建立現(xiàn)代金融體系，緊緊依靠群眾推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義金融發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就在于始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，始終堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)，始終依靠并充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量。反觀2008年爆發(fā)并席卷全球的金融危機(jī)，其表象是金融高杠桿、衍生品創(chuàng)新等引發(fā)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，根源則在于金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫離大眾，成為華爾街“精英”和利益集團(tuán)博取暴利的游戲。殷鑒不遠(yuǎn)，這也從反面警示我們，我國(guó)社會(huì)主義金融只有牢牢植根于群眾，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展。

　　群眾立場(chǎng)反映了分析處理問(wèn)題、權(quán)衡利益得失時(shí)對(duì)人民群眾的態(tài)度和情感，這也是社會(huì)主義金融的根本立足點(diǎn)

　　群眾立場(chǎng)彰顯黨的政治本色，具體表現(xiàn)在始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，同呼吸、共命運(yùn)；始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，對(duì)群眾飽含深情，才能真正從群眾的角度來(lái)看問(wèn)題、做工作，才能使社會(huì)主義事業(yè)立于不敗之地。

　　發(fā)展社會(huì)主義金融要堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，這是區(qū)別于西方金融的根本所在。社會(huì)主義金融的政治本色，就體現(xiàn)在為廣大人民群眾服務(wù)上。早在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，邊區(qū)銀行就依靠群眾，對(duì)貧苦農(nóng)民發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。邊區(qū)銀行的《農(nóng)村貸款三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌》群眾口口相傳，其中“民主討論群眾來(lái)決定”“銀行貸款要發(fā)展生產(chǎn)”“放款手續(xù)要簡(jiǎn)單”“放款要適合農(nóng)時(shí)”等做法，現(xiàn)在來(lái)看還很有借鑒意義。社會(huì)主義金融與廣大人民始終同呼吸共命運(yùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時(shí)期要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)揚(yáng)。金融業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)業(yè)，社會(huì)主義金融要始終堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，始終將服務(wù)群眾作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，讓廣大人民群眾享受到普惠的金融服務(wù)。只有真心依靠群眾、真情服務(wù)群眾，我國(guó)金融發(fā)展才能獲得廣泛、穩(wěn)固的基礎(chǔ)，才能擁有強(qiáng)大的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　人民群眾利益是黨的最高利益，也是社會(huì)主義金融的終極利益。必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為第一要?jiǎng)?wù)

　　黨沒(méi)有自己特殊的利益，人民群眾的利益就是黨的最高利益。群眾利益是多層次、多方面的，包括人民群眾當(dāng)家做主、廣泛享有參與國(guó)家政治生活方面的政治利益，以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)所有、生活保障、物質(zhì)幫助等方面的經(jīng)濟(jì)利益，在教育、文化活動(dòng)、科學(xué)研究、提升精神生活等方面的文化權(quán)益，在提高生活環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源保護(hù)、建設(shè)“美麗中國(guó)”等方面的生態(tài)利益，等等。

　　社會(huì)主義金融要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的根本指南。一是切實(shí)保障金融穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的金融安全，管控好內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，加快建立存款保險(xiǎn)等兜底保障機(jī)制，確保人民群眾的金融財(cái)產(chǎn)安全。二是不斷促進(jìn)金融公平，使廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體都能公平地獲取金融服務(wù)資源，通過(guò)金融的包容性發(fā)展，做到人人共同分享社會(huì)主義金融改革發(fā)展的成果。三是通過(guò)加快金融改革轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)新型“四化”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)三農(nóng)、民生等領(lǐng)域的金融支持力度，大力發(fā)展綠色金融、低碳金融等。只有牢牢樹立群眾利益的觀念和準(zhǔn)則，才能有效避免金融逐利沖動(dòng)及其帶來(lái)的負(fù)面影響，才能為建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)廣大群眾共同期盼的中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”提供堅(jiān)實(shí)的金融支持保障。

　　群眾工作體制是保障人民當(dāng)家做主的重要頂層設(shè)計(jì)。社會(huì)主義金融的治理體制建設(shè)也要體現(xiàn)群眾的廣泛參與

　　憲法明確規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，黨章明確規(guī)定黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。這就在國(guó)體、政體和黨的執(zhí)政理念的高度明確了群眾路線和群眾工作體制的基本要求。在新的歷史時(shí)期，通過(guò)不斷完善黨的群眾工作體制，建立黨代表任期制、黨代表提案制等，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，集中民智、傾聽(tīng)民意、關(guān)心民瘼、凝聚民心；通過(guò)不斷完善人民代表大會(huì)、民主協(xié)商、基層民主制度，推進(jìn)依法治國(guó)、行政體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，進(jìn)一步從體制上保障人民群眾參與國(guó)家重大事務(wù)的權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　社會(huì)主義金融的健康發(fā)展，也需要從體制上建立牢固的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是抓好以下工作：一是在金融監(jiān)管體系建設(shè)方面，高度重視并著力健全廣大公眾參與、維護(hù)公眾權(quán)益的監(jiān)管體制架構(gòu)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這也是西方國(guó)家金融危機(jī)后監(jiān)管體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。二是在金融機(jī)構(gòu)的治理體制方面，加快建立健全包括廣大職工、金融消費(fèi)者等在內(nèi)的“利益相關(guān)方”廣泛參與的治理體制框架。黨的十八大報(bào)告明確要求，“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。這也體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)治理的特色和優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)社會(huì)主義金融治理體制架構(gòu)建設(shè)中，需要加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

　　群眾工作方法既是科學(xué)又是藝術(shù)。要通過(guò)掌握群眾工作方法提升金融為民服務(wù)的本領(lǐng)

　　在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨形成了一套行之有效的群眾工作方法。例如，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民群眾身上汲取智慧，增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)；將群眾情緒作為第一信號(hào)，使各項(xiàng)工作尤其是改革的力度、節(jié)奏與群眾可承受的程度相適應(yīng)；不斷豐富群眾工作的新方法、新技能，充分吸收現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法和理念，增強(qiáng)引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力；熟練掌握和運(yùn)用群眾語(yǔ)言，以群眾容易理解、樂(lè)于接受的方式與群眾交流，拉近與群眾的距離，等等。這些是做好群眾工作的重要基本功。

　　發(fā)展社會(huì)主義金融，也需要掌握和運(yùn)用好問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的科學(xué)方法。要發(fā)揚(yáng)黨注重調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)調(diào)查研究的基本功，從紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融信息和現(xiàn)象中抓住事物的本質(zhì)，找出金融服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律。善于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法，如“客戶之聲”、數(shù)據(jù)挖掘分析等技術(shù)工具，更加精準(zhǔn)有效地收集、分析和響應(yīng)廣大客戶的金融服務(wù)需求，提升精細(xì)化、差別化服務(wù)能力。同時(shí)，重視提升金融服務(wù)的“親和力”，特別在對(duì)老百姓介紹金融產(chǎn)品、提示金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要避免用晦澀難懂的金融專業(yè)術(shù)語(yǔ)，盡可能使用群眾容易理解的通俗語(yǔ)言、直觀演示等。

　　（作者單位：中國(guó)建設(shè)銀行總行行長(zhǎng)辦公室）