全面深化改革，是11月將召開的黨的十八屆三中全會所要研究的重大問題。黨的十八大以來，習近平總書記對推進改革開放作出了一系列重要論述，多次強調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧深化改革開放，彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央繼續(xù)推進改革開放的堅定信心和決心。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招

　　習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。這些論述深刻指出了改革開放對我國發(fā)展進步的重要意義。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。

　　改革開放是創(chuàng)造中國奇跡的密碼。新中國成立后，我國借鑒蘇聯(lián)模式建立了高度集中的經(jīng)濟體制和政治體制，這種體制雖然在一定歷史時期發(fā)揮了重要作用，但卻極大制約了人民群眾積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的新時期，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國成為世界上第二大經(jīng)濟體，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了“中國奇跡”，產(chǎn)生了“中國震撼”。解釋中國奇跡，能夠找到很多因素，但最根本原因還是中國實行了改革開放。與改革開放前相比，我國的外部環(huán)境、自然資源等都沒有發(fā)生重大變化。正是因為實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、國有企業(yè)改革、加入世貿(mào)組織等一系列改革開放政策，我國的體制機制發(fā)生了變化，原來的生產(chǎn)要素資源得到重新組合和優(yōu)化配置，才極大地調(diào)動了人民群眾生產(chǎn)積極性主動性創(chuàng)造性，為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了源源不斷的動力。近年來，我國能夠成功應對汶川地震、蘆山地震等重大自然災害，成功舉辦北京奧運會、上海世博會等大型活動，成功應對國際金融危機、歐洲債務危機的沖擊，辦大事、好事、難事的能力不斷增強，關鍵得益于改革開放以來所奠定的物質(zhì)基礎、制度基礎。

　　改革開放是實現(xiàn)民族復興中國夢的強大動力。在新的起點上，全面建成小康社會、向?qū)崿F(xiàn)民族復興的中國夢進軍，沒有其他途徑，唯有改革開放。特別是我國正逐步進入人口老齡化社會以及對資源的過度使用，人口紅利和資源紅利開始消退。我國改革開放走的是漸進發(fā)展的道路，雖然許多改革已經(jīng)取得突破性進展，但各項制度還在不斷完善之中，仍有一些關鍵領域的改革沒有到位，甚至根本沒有觸及，靠改革開放進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的潛力還很大，讓改革開放紅利惠及全體人民還有巨大的空間。只有進一步深化改革開放，“精耕細作”，釋放更多的改革開放紅利，才能推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　　改革開放要敢于啃硬骨頭、涉險灘

　　習近平總書記強調(diào)：“要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬�！碑斍埃覈母镩_放已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。攻堅期意味著困難大，剩下的都是難啃的硬骨頭；深水區(qū)意味著險灘多，風險大。深入推進改革開放，就需要拿出勇氣和膽識，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，做到改革不停頓、開放不止步。

　　改革開放是前無古人的偉大事業(yè)，其過程中遇到的困難和阻力可想而知。當前，我國改革開放既面臨思想觀念的障礙，又面臨利益固化的藩籬。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國改革開放的阻力基本上從意識形態(tài)爭論轉(zhuǎn)到了不同利益之間的角逐。在改革開放初期，我國社會結構比較簡單，人們的利益具有一致性，改革收益帶有明顯的普惠性，改革的阻力比較小。今天的改革與當年改革有所不同的是，許多改革措施不可避免地會觸動到某些既得利益。隨著我國社會結構的調(diào)整，人們利益越來越多樣化，任何一項改革都很難滿足各個群體的利益訴求，這無疑加大了凝聚改革共識的難度。改革越是深入，越會觸及到現(xiàn)有利益格局。“觸動利益往往比觸及靈魂還難�！边@必然引起既得利益群體的反對。因此，習近平總書記強調(diào)，要凝聚共識，形成推進改革開放的合力。

　　敢于啃硬骨頭、涉險灘，是解決我國社會矛盾和問題的必然選擇。當前，我國出現(xiàn)了諸如社會分配不公、貧富差距過大、腐敗現(xiàn)象嚴重、社會階層固化、環(huán)境污染惡化等社會矛盾和問題，嚴重影響著社會發(fā)展進步、和諧穩(wěn)定。事實上，這些問題是我國“發(fā)展起來以后的問題”，是我國改革開放還不到位的表現(xiàn)，都涉及到我國深層次的體制機制問題。但這些矛盾和問題不解決，我國改革開放的成果就會前功盡棄、毀于一旦。改革開放中出現(xiàn)的矛盾和問題，只有通過深化改革開放來解決。我國改革開放是一場深刻革命，沒有退路，只有往前沖�！伴_弓沒有回頭箭”。只有進一步增強改革開放的動力，打破躲不開、繞不過的體制機制障礙，才能有效解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。

　　敢于啃硬骨頭、涉險灘，是中國共產(chǎn)黨人的責任擔當。習近平總書記強調(diào)，共產(chǎn)黨人要有擔當精神、責任意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。今天的改革開放，無論是觀念的更新、利益的調(diào)整，還是體制機制的轉(zhuǎn)換，都是硬骨頭，都要涉險灘。再硬的骨頭也得啃，再深的險灘也得趟。改革固然有風險，但不改革我們黨就有危險。改革開放如逆水行舟，不進則退。如果我們患得患失、畏首畏尾，那么思想觀念的障礙就難以沖破，利益固化的藩籬就無法突破。改革重在行動，我們黨只有以更大的政治勇氣和責任擔當推進改革開放，才能開辟一片新天地，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

　　準確把握全面深化改革的重大關系

　　改革開放是長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，推進改革開放既需要政治勇氣和擔當，也需要政治智慧和謀略。習近平總書記在湖北考察時強調(diào)，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這“五個重大關系”既是對我們黨領導改革開放的經(jīng)驗總結，也是繼續(xù)推進改革開放必須堅持的重要原則。

　　一是把解放思想和實事求是統(tǒng)一起來。進行改革開放就是要突破傳統(tǒng)勢力和舊的體制機制。任何制度只要封閉僵化，都必然要走向衰落和滅亡。改革開放以來，我們在認識和實踐上的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都是不斷解放思想的結果。解放思想不是要異想天開、脫離實際、脫離國情，而是要更好地堅持實事求是，遵循客觀規(guī)律。繼續(xù)推進改革開放，就要從中國實際出發(fā)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

　　二是把整體推進和重點突破統(tǒng)一起來。改革開放是一個系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制等各個領域、各個層次，必須堅持全面改革、整體推進。任何一項改革的滯后，都會影響和阻礙其他領域的改革，容易出現(xiàn)“木桶效應”，進展最慢的那項改革成為全面改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部進程。現(xiàn)在，任何一項重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進。但這并不是說，改革不分重點、平均用力。我國許多領域和環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)基本到位，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革更加緊迫。深入推進改革開放，既要在各項改革協(xié)同配合中整體推進，又要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成推進改革開放的強大合力。

　　三是把頂層設計和摸著石頭過河統(tǒng)一起來。我國改革開放，沒有現(xiàn)成的理論可以遵循，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以移植，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，靠空想、靠閉門造車不行，必須“摸著石頭過河”，在實踐中不斷探索，不斷試驗，不斷總結。但隨著我國改革開放的深入，對規(guī)律的認識和把握的深化，需要我們更加注重改革開放的頂層設計和總體規(guī)劃，從全局和長遠出發(fā)籌劃改革的戰(zhàn)略目標、優(yōu)先循序和戰(zhàn)略重點，為人們提供可行性的“全景圖”“路線圖”和“時間表”。摸著石頭過河和加強頂層設計是統(tǒng)一的，兩者不可偏廢，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。繼續(xù)推進改革開放，必須把兩者結合起來，既要注重改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要鼓勵大膽探索、大膽試驗，不斷把改革開放引向深入。

　　四是把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來。我國改革開放是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉，不可能一帆風順、沒有風險，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對看準了的改革，就要大膽試、大膽闖，下決心推進，爭取早日取得成效。但改革開放不可能一蹴而就，更不是一次輕松浪漫的旅行，而是充滿驚濤駭浪的遠航，必須小心謹慎、穩(wěn)步推進。鄧小平早就指出，我們改革開放的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。繼續(xù)推進改革開放，就要把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來，既要有攻堅克難的膽識和勇氣，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營的毅力和韌勁，積小勝為大勝，逐步實現(xiàn)改革開放的目標任務。

　　五是把改革發(fā)展和維護社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點。每一項重大改革方案的制定和實施，要充分論證，廣泛征求意見，凝聚共識，找到最大公約數(shù)，在改革開放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，始終關心人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾的實際困難。要做好周密應對，積極評估可能出現(xiàn)的各種情況，做好應對預案，確保改革措施積極穩(wěn)妥。要把握好改革措施出臺的時機、步驟和力度，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（作者系國防大學馬克思主義教研部主任）