作者：清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授 胡鞍鋼

　　10月7日，中國國家主席習(xí)近平在印尼舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講中提到，“中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙�！边@向世界傳遞了即將召開的黨的十八屆三中全會的最重要信息：中國進入全面深化改革時代。

　　中國改革開放是前無古人的創(chuàng)新實踐和偉大事業(yè)，既沒有現(xiàn)成的改革經(jīng)驗，也沒有成功的改革先例，主要是靠中國共產(chǎn)黨及廣大人民探索和創(chuàng)新。不過它本身有其自身發(fā)展邏輯和歷史邏輯，從局部到整體，從淺層次到深層次，從外圍到內(nèi)核，從一個方面到某些方面，再到各個領(lǐng)域。

　　從1978年中國改革開放以來，已經(jīng)經(jīng)歷了35年的時間與實踐，黨中央曾先后作出三次關(guān)于經(jīng)濟體制改革的全會決定：1984年黨的十二屆四中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》；1993年黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》；2003年黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》。這些決定是以經(jīng)濟體制改革為主題和基本線索，很少涉及其他方面的體制改革，不過在實際改革進程中，已經(jīng)逐步涉及并擴展到其他領(lǐng)域的體制改革，也為“五位一體”的改革創(chuàng)造了前提條件。

　　2012年黨的十八大報告首次提出了21世紀上半葉“五位一體”社會主義現(xiàn)代化總體布局，標志著中國進入“全面現(xiàn)代化”時代。與此相適應(yīng)的中國改革也進入“全面改革”時代，黨的十八屆三中全會的任務(wù)就是制定并通過未來10年全面深化改革總體方案，全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”全方位的改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進而全面釋放改革紅利。

　　這就是“全面改革”的深刻含義。其次就是“深化改革”，即破解多年改革的難題，清除改革的障礙，誠如習(xí)近平總書記所提出的“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于突破思想觀念上的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。

　　全面深化改革并不是目的，而是實現(xiàn)“五位一體”全面現(xiàn)代化的重要手段。為此，黨的十八大報告已經(jīng)明確了各領(lǐng)域改革主要目標。

　　分領(lǐng)域看，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點和基礎(chǔ)。政治體制改革仍然是全面深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障。文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也是取得重大成果的領(lǐng)域。社會體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷取得重大進展的領(lǐng)域。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，既是全面深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長遠發(fā)展的制度安排。

　　總之，“五位一體”的體制改革，是全面改革的重要標志，反映了中國的總體改革、配套改革和協(xié)調(diào)改革的頂層設(shè)計與長遠設(shè)想。全面深化改革的總目標就是“到2020年，形成系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！笨梢灶A(yù)期，黨的十八屆三中全會的決定，將成為中國“改革升級版”或“2.0”版本的改革方案，與“五位一體”的總體布局是一致的，又是相輔相成的。