蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃，是落實(shí)黨中央對(duì)新時(shí)期江蘇發(fā)展的新要求、譜寫“中國(guó)夢(mèng)”江蘇新篇章的重大戰(zhàn)略部署。常州作為蘇南重要一極，有責(zé)任、有義務(wù)、有條件、有基礎(chǔ)在現(xiàn)代化建設(shè)中先行先試，為國(guó)內(nèi)同類城市的現(xiàn)代化探索規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、符合常州實(shí)際的現(xiàn)代化之路。在實(shí)踐中，我們將堅(jiān)持“六個(gè)突出”：

　　突出自主創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把自主創(chuàng)新擺在核心位置�，F(xiàn)階段的常州，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步減弱，“發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題”更加凸顯，唯有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新要先進(jìn)生產(chǎn)力、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)由“常州制造”向“常州智造”轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化創(chuàng)新布局。激發(fā)并放大科教城“創(chuàng)新之核”效應(yīng)，做強(qiáng)常州高新區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)“創(chuàng)新兩翼”，做大西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園“創(chuàng)新鐵三角”，提升13個(gè)省級(jí)以上科技產(chǎn)業(yè)園“創(chuàng)新集群”水平，構(gòu)筑“一核兩區(qū)三園多基地”的區(qū)域創(chuàng)新總體布局。二是集聚創(chuàng)新要素。靈活運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技、金融、文化等要素深度融合，尤其要改進(jìn)人才工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在引才、用才上的主體地位。三是加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、整機(jī)整車等研發(fā)活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)更多國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，努力走出一條以應(yīng)用開(kāi)發(fā)為特色的創(chuàng)新之路。

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為主攻方向。常州已進(jìn)入工業(yè)化中后期，結(jié)構(gòu)偏重、布局分散、規(guī)模不大的問(wèn)題突出，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、國(guó)際化，顯得更為緊迫和重要。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)嫁接高新技術(shù)、提升裝備工藝、創(chuàng)新商業(yè)模式等途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，保持換擋期穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)。突出核心技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓兩個(gè)關(guān)鍵，培育壯大智能制造裝備、以碳材料為引領(lǐng)的新材料等重點(diǎn)高新產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)力和層次水平雙提升。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)結(jié)合體的綜合功能。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、現(xiàn)代金融等一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成分工有序、相互協(xié)作、鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的吸納作用，加快引進(jìn)高端、培育關(guān)聯(lián)、延伸上下游，推動(dòng)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、研發(fā)鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合，催生產(chǎn)業(yè)集聚的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。三是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地等政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，培育更多同行業(yè)中的“第一”、“唯一”，打造更多的千億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開(kāi)展資本運(yùn)作，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　突出區(qū)域協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要任務(wù)。加快融合發(fā)展步伐，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、城市內(nèi)部差距，積極探索城市精品化、城鎮(zhèn)新型化、城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn)的新路子。一是提升城市能級(jí)。瞄準(zhǔn)“蘇南中部騰飛”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間、交通、產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城市由外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵提升為主轉(zhuǎn)變。加快國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，深化智慧城市建設(shè)，彰顯現(xiàn)代化江南名城古今交融、精致精細(xì)、多元包容的特色風(fēng)貌。加快新城建設(shè)和主城區(qū)城市更新，努力打造一批宜居宜商宜業(yè)、產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城示范區(qū)。二是加速縣域崛起。按照生產(chǎn)力布局總體要求和主體功能導(dǎo)向，著力促進(jìn)各板塊資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)、科技、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“四大西進(jìn)”，在人才引進(jìn)、干部交流、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金投入等方面引入更多的聯(lián)合共建機(jī)制，促進(jìn)縣域獲得更多資源支持、更大發(fā)展空間。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間規(guī)劃，構(gòu)筑完善中心城市—中等城市—小城市—一般鎮(zhèn)—中心村的市域城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步建好江南新型鄉(xiāng)村，打造一批特色鮮明、環(huán)境良好、百姓宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、分享現(xiàn)代化成果。

　　突出民生幸福。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把民生幸福作為根本追求。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。一是增進(jìn)民生福祉。既著力解決當(dāng)前迫切問(wèn)題，切實(shí)辦好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生實(shí)事，又注重統(tǒng)籌謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)性民生事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“六大公共服務(wù)體系”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)民生“五有”目標(biāo)。二是促進(jìn)文明和諧。人的全面發(fā)展，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神文化是支柱，公平正義是保障。我們將弘揚(yáng)新時(shí)期常州精神，深化文明城市建設(shè)，挖掘提升道德講堂品牌內(nèi)涵，豐富地方優(yōu)秀特色文化。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快法治常州、誠(chéng)信常州、平安常州建設(shè)，不斷提高公眾安全感和人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們將牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快環(huán)境綜合治理，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建成國(guó)家生態(tài)文明示范市。

　　突出開(kāi)放引領(lǐng)。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把開(kāi)放引領(lǐng)作為重要途徑。我們將立足蘇南、依托長(zhǎng)三角、對(duì)接海內(nèi)外，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，以大開(kāi)放大合作大交流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。一是全力做強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)。加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)從一般園區(qū)向?qū)ｎ}園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、科技園區(qū)轉(zhuǎn)變。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)建和機(jī)場(chǎng)一類口岸開(kāi)放，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加。二是發(fā)展壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，增強(qiáng)企業(yè)全球配置資源和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。三是積極融入?yún)^(qū)域合作。以更加積極的姿態(tài)，在融合中分享機(jī)遇，在互動(dòng)中借力發(fā)展，在合作中縮小差距。積極推動(dòng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施與周邊城市無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，努力走出一條彰顯比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新路。

　　突出改革攻堅(jiān)。建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須把改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。搶抓示范區(qū)建設(shè)賦予常州綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，向改革創(chuàng)新要資源、要?jiǎng)恿Α⒁臻g，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。一是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。著力創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、培育儲(chǔ)備機(jī)制、建設(shè)預(yù)審機(jī)制、審批代辦機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)改革釋放項(xiàng)目建設(shè)能量，通過(guò)創(chuàng)新激發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)力量。二是推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施創(chuàng)新開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制的若干意見(jiàn)，快速提升開(kāi)發(fā)園區(qū)發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快探索市級(jí)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步推動(dòng)職權(quán)下放、強(qiáng)化公共服務(wù)、增強(qiáng)發(fā)展能力。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照“理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能，整合資源、綜合配套，提升效能、激發(fā)活力”的思路，加快行政體制和制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好地方政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。（作者系中共常州市委書記）