“提升市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境”

　　記者：我記得，2019年4月，您在《人民論壇》發(fā)表了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論構(gòu)思和實(shí)踐舉措》，看了很受啟發(fā)。2019年12月22日，新華社公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。您怎么看這份文件對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重大作用？

　　常修澤：我認(rèn)為，這份文件的核心命題是尋求“公平”，或者用經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言說(shuō)是“競(jìng)爭(zhēng)中性”，包括營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等。這是符合開(kāi)放大勢(shì)要求的。

　　當(dāng)然，若要真正做到公平，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都還有很多工作要做。比如，從理論上應(yīng)確立“共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論”；從實(shí)踐上說(shuō)，需要相應(yīng)的制度、條例、政策、規(guī)劃、法治環(huán)境等一系列配套舉措。

　　目前這個(gè)文件還是一個(gè)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的“意見(jiàn)”。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，以“公平”為核心支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的命題是很好的。只有這樣，才能在開(kāi)放倒逼的情況下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求。這不，走在前列的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，很快就出臺(tái)了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。作為全國(guó)第一部相關(guān)領(lǐng)域省域?qū)用娴胤叫苑ㄒ?guī)，它的一個(gè)重要特征，正是確立了保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，充分體現(xiàn)了“競(jìng)爭(zhēng)中性”。

　　深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的實(shí)現(xiàn)路徑

　　記者：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一些新的提法。請(qǐng)您談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革。

　　常修澤：在今天，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的實(shí)現(xiàn)路徑，我認(rèn)為可以把它綜合為“三個(gè)轉(zhuǎn)型、一個(gè)支撐”。

　　第一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把這40多年改革開(kāi)放形成的一些經(jīng)驗(yàn)作了高度概括，在此基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義“基本經(jīng)濟(jì)制度”內(nèi)涵作了界定。主要是三條：第一，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；第二，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這跟過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論比，有一個(gè)很大的突破。將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，又同社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是我們黨和人民的偉大創(chuàng)造。

　　對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)權(quán)角度來(lái)說(shuō)，我建議抓三條。 第一條，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。這一點(diǎn)，浙江還有很大的改革空間。第二條，促進(jìn)作為我們“自己人”的民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三條，嘗試推進(jìn) “勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者與資本聯(lián)合相結(jié)合”的新型所有制結(jié)構(gòu)，像深圳華為公司一樣。

　　第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。美國(guó)著名學(xué)者托馬斯在《亂中取勝》中指出，世界這么亂，在亂中怎么取勝？他說(shuō)：“不是老想分享市場(chǎng)，而是要考慮創(chuàng)造市場(chǎng)。不是取得一份較大的餡餅，而是設(shè)法烙出一塊較大的餡餅，最好是烘烤出一塊新的餡餅�！蔽覀兘裉斓漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是要想辦法來(lái)“烙新餅”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上“烙新餅”，應(yīng)該新在哪里？2019年10月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)請(qǐng)浙江大學(xué)的著名院士講“區(qū)塊鏈”，給我們以深刻啟示——要關(guān)注新一代高新技術(shù)。除“區(qū)塊鏈”外，值得重視的還包括：5G、人工智能、新一代信息技術(shù)、新能源汽車，以及高端裝備制造、生物、新材料等諸多產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)自身發(fā)展至關(guān)重要。

　　第三，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　　馬克思曾提出勞動(dòng)、資本、土地三大生產(chǎn)要素，至今人的認(rèn)識(shí)已經(jīng)擴(kuò)展到七大生產(chǎn)要素。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》在講到分配問(wèn)題時(shí)指出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。

　　要記住三點(diǎn)：哪些要素？七大要素。誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)？市場(chǎng)評(píng)價(jià)。按什么決定報(bào)酬？按貢獻(xiàn)決定。這一切需要高素質(zhì)的人，這就需要有像馬云那樣的“新主體”。

　　最后，是一個(gè)支撐——靠打造“新主體”來(lái)支撐。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)當(dāng)然可以搞“小四新”，即“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式”，但我認(rèn)為，更應(yīng)該搞“大四新”，即“新體制、新供給（包括‘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式’）、新要素組合（包括前面講的七大要素組合）、新主體”。其中，解決轉(zhuǎn)型的新支撐問(wèn)題尤其需要打造“新主體”。新的主體在哪里？一是各行各業(yè)的企業(yè)家；二是各種技術(shù)創(chuàng)新者；三是各類工匠，工人師傅里面有很多是工匠，甚至是“大國(guó)工匠”。這三股力量是企業(yè)轉(zhuǎn)型依靠的新主體。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，培育創(chuàng)新者必須嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)�！笆袌�(chǎng)活力來(lái)自人，特別是來(lái)自企業(yè)家”。怎么保護(hù)產(chǎn)權(quán)？怎么保護(hù)企業(yè)家？中共中央、國(guó)務(wù)院在2016年11月和2017年9月分別發(fā)布了保護(hù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)企業(yè)家的意見(jiàn)。在21世紀(jì)20年代，全國(guó)應(yīng)該切切實(shí)實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家，希望浙江在這方面能走在前列。