2月19日，甘肅省張掖市甘州區(qū)20輛安全校車啟動運營。這次首批啟動并投入使用的20輛宇通學童專用校車，安排在沙井、明永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營，到今年8月底秋季學期將覆蓋甘州區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 戴 珊攝

　　教育部、國家統(tǒng)計局、財政部近期發(fā)布的全國教育經(jīng)費統(tǒng)計公告顯示，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出2.2萬億元，占GDP的比例達到4.28%，實現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的4%目標。4%的目標如何實現(xiàn)的？這筆錢該怎么用、怎么管？教育部黨組副書記、副部長杜玉波接受了本報記者采訪。

　　政策得力 財政給力 地方努力

　　記者：2010年，黨中央、國務院頒布國家教育規(guī)劃綱要，明確提出2012年實現(xiàn)教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標，限期完成，4%是如何實現(xiàn)的？

　　杜玉波：4%之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，主要得益于政策得力、財政給力、地方努力。為實現(xiàn)4%，國務院專門印發(fā)意見，出臺了嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求、提高財政教育支出占公共財政支出的比重、提高預算內(nèi)基建投資用于教育的比重等一系列重大政策。在全國教育經(jīng)費總投入中，財政性教育經(jīng)費所占比重超過80%，是教育事業(yè)的第一大保障；在國家財政性教育經(jīng)費中，公共財政預算撥款所占比重接近90％，是經(jīng)費來源的第一大渠道；在全國公共財政支出中，財政教育支出所占比重超過16%，是公共財政的第一大支出。此外，2.2萬億元年度財政性教育經(jīng)費中，中央支出不到20%，80%都在地方。地方政府是財政性教育經(jīng)費投入、使用和管理的責任主體，如果沒有地方的努力，4%不可能實現(xiàn)。

　　4%不是終點而是起點

　　記者：如何看待4%目標的實現(xiàn)？

　　杜玉波：4%的實現(xiàn)不是終點，而是新的起點。一方面，我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育。目前，全國各級各類教育有2.6億名在校學生和1500萬名教師，加起來差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規(guī)模。維持這么大規(guī)模教育的正常運轉(zhuǎn)，需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。實現(xiàn)4%后，每年國家財政性教育經(jīng)費支出超過2萬億元，總規(guī)模達到歷史最高水平，但保障水平仍然偏低，特別是各級各類教育生均經(jīng)費遠低于中上收入國家平均水平。另一方面，努力辦好人民滿意的教育，仍需要各級政府嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，依法加大財政投入力度，鞏固4%成果，進一步提高教育經(jīng)費保障水平。

　　向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜

　　記者：4%的投入都用到了哪里？

　　杜玉波：4%成果來之不易。為把有限的教育經(jīng)費用到最需要的地方，我們的基本原則是：突出重點，用好增量，多做“雪中送炭”的事。新增教育經(jīng)費主要向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向教師隊伍建設(shè)傾斜，主要用于�；�、補短板、促公平。

　　�；荆弧氨！绷x務教育，二“�！苯處煿べY和學校運轉(zhuǎn)。補短板，從教學類別上“補”的是學前教育和職業(yè)教育。從區(qū)域分布來看，主要是“補”中西部。中央教育轉(zhuǎn)移支付資金中，90%用于支持中西部，先后實施了寄宿制學校建設(shè)工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學校改造計劃、學生營養(yǎng)改善計劃、高中改造計劃等一系列重大民生工程。

　　可以說，教育公平是近年來做得最好的一件事情。通過近幾年努力，從學前教育到研究生教育的學生資助政策體系基本建立，從制度上保證不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學。目前，全國2.6億各級各類教育學生中，三分之二享受免費教育政策，三分之二享受各種資助政策。一是從幼兒到研究生，實現(xiàn)了資助政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴大。三是財政投入力度不斷加大，中央財政用于學生資助的資金就增長了近20倍。

　　5個方面保障教育投入

　　記者：如何鞏固4%成果？

　　杜玉波：鞏固好4%成果，有5個方面工作需要進一步做好。第一，4%這一底線要守住。國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例，是反映政府教育投入的關(guān)鍵指標，是世界銀行、經(jīng)合組織等國際組織評價各國的重要指標，而且定期發(fā)布。教育法第五十四條明確規(guī)定，這一比例“應當隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高”、各級財政教育支出占比“應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高”。因此，4%應是今后依法加大財政教育投入的底線。第二，法定增長要依法落實。中央和地方各級政府都要從年初預算入手，預算安排和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。第三，新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年，新開辟的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)教育費附加、開征地方教育附加等經(jīng)費來源渠道，要進一步完善好、落實好，形成長效機制。第四，教育財政撥款要有基本標準。我們將爭取用2至3年時間，推動各地制定學前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準，并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制。第五，對財政教育投入狀況要加強監(jiān)督檢查。

　　鏈 接

　　過去5年國家財政性教育經(jīng)費累計支出7.9萬億元

　　本報北京2月20日訊 記者韓秉志報道：教育部副部長杜玉波近日在接受記者采訪時表示，從2008年到2012年，5年間國家財政性教育經(jīng)費累計支出7.9萬億元，新增教育經(jīng)費主要用于�；尽⒀a短板、促公平。

　　教育部、國家統(tǒng)計局、財政部近期發(fā)布的全國教育經(jīng)費統(tǒng)計公告顯示，從2008年到2012年，5年間國家財政性教育經(jīng)費累計支出7.9萬億元，以年均20%以上的速度增長，是改革開放35年來教育經(jīng)費增長最快、增加最多的5年。2012年國家財政性教育經(jīng)費超過2萬億元，比20年前增加了將近25倍。