除了交通建設(shè)之外，我們十分重視能源建設(shè)尤其是可再生能源建設(shè)。這既是青海的比較優(yōu)勢(shì)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。青海水電資源豐富，全省可供開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)容量為2000萬(wàn)千瓦，目前實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量1100萬(wàn)千瓦，潛力還很大。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)更是青海的特色。目前，全省已有70多家光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，占全國(guó)大型集中并網(wǎng)光伏電站的49.5%，加上今年實(shí)施的并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量年內(nèi)將突破300萬(wàn)千瓦，成為全國(guó)規(guī)模最大的光伏發(fā)電基地，帶動(dòng)形成了從光伏材料、電池組件到光伏電站的完整產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，我們將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善空間布局，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化科技支撐，同步推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高輸送通道能力，努力到2020年突破千萬(wàn)級(jí)規(guī)模，并統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏和光熱發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把青海打造成國(guó)家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地和最大的太陽(yáng)能發(fā)電基地。

　　同步建小康的青海承諾

　　記者：中央提出到2020年全面建成小康社會(huì)。青海近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但目前還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣能夠和全國(guó)人民一道同步建成小康社會(huì)？

　　郝鵬：到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，承載著全省人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待，是我們肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青海和全國(guó)人民一道同步建成小康社會(huì)是我們工作的總目標(biāo)。

　　近幾年來(lái)，隨著青海小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快推進(jìn)，部分民生指標(biāo)已走在全國(guó)前列，藏區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)高于全省。在此基礎(chǔ)上，青海小康社會(huì)指標(biāo)增幅連續(xù)兩年高于全國(guó)平均水平，與全國(guó)的差距從2009年的18.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到2012年的16.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，城鄉(xiāng)居民收入比、基尼系數(shù)、人均GDP、人均住房面積、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、科技研發(fā)占GDP的比重、社會(huì)安全指數(shù)等7個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)增幅超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。只要保持目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2020年，青海就能總體上實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　具體來(lái)說(shuō)有這么幾方面工作：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，在形成新的發(fā)展方式上取得重大突破。二是不斷提高人民生活水平。繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)，讓青海各族人民過(guò)上殷實(shí)富足的生活。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)藏區(qū)和其他民族自治地方的政策扶持力度，加快集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是努力建設(shè)“兩型”社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓好節(jié)能減排和重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治，加快資源循環(huán)利用體系建設(shè)，形成良好的生態(tài)宜居環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供重要保障。

　　記者：既要青山綠水又要民生改善，青海如何統(tǒng)籌兼顧？有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

　　郝鵬：我們?cè)诜e極探索生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的做法。在實(shí)施退牧還草、生態(tài)移民過(guò)程中，科學(xué)合理地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在轉(zhuǎn)移安置從生態(tài)脆弱地區(qū)遷移出來(lái)的游牧民時(shí)，變?cè)确稚⒕幼楝F(xiàn)在的適度集中，以更好地解決通電、通水、通路、教育、文化、衛(wèi)生等民生保障問(wèn)題。前一階段我走訪了一些地方，座談中老百姓都非常高興，大家認(rèn)可這是積極的、向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變，能讓群眾享受更好的生活。一些原來(lái)已經(jīng)分散安置的游牧民提出，希望二次搬遷，實(shí)現(xiàn)適度集中居住。

　　生態(tài)移民與新型城鎮(zhèn)化合理結(jié)合，不僅能降低安居的成本，提高民生服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也便于后續(xù)組織開(kāi)展免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助，使群眾掌握創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的基本技能，進(jìn)一步提高百姓收入，鞏固生態(tài)移民成效。舉一個(gè)例子：青海的“拉面經(jīng)濟(jì)”很有名，目前青海的回族、撒拉族群眾已在中國(guó)100多個(gè)城市開(kāi)辦了近3萬(wàn)家牛肉拉面館，年收入超過(guò)20億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定勞務(wù)輸出超過(guò)10萬(wàn)人，“拉面經(jīng)濟(jì)”收入已占到青海農(nóng)民在外勞務(wù)收入的一半以上。走訪中，當(dāng)?shù)匕傩崭艺f(shuō)，家里的孩子多數(shù)都出去做拉面生意了，一家一年收入有10萬(wàn)元，孩子們自己當(dāng)了老板，又帶動(dòng)老家的人一塊兒干，一起致富。政府也在不斷加大“拉面經(jīng)濟(jì)”的扶持力度，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，并給予一定補(bǔ)助。

　　最具發(fā)展?jié)摿Φ那嗪Ｖc(diǎn)

　　記者：這次調(diào)研中我們?cè)诟駹柲具M(jìn)行了深入的采訪。我們強(qiáng)烈地感受到，格爾木具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從歷史看，這里是物資集散轉(zhuǎn)運(yùn)的“旱碼頭”，從發(fā)展看，格爾木的發(fā)展?jié)摿薮�。怎樣定位格爾木在今后青海�?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用？

　　郝鵬：格爾木地處柴達(dá)木盆地，是青海、西藏、新疆、甘肅四省區(qū)交通要沖，戰(zhàn)略地位極其重要。這里礦產(chǎn)資源富集，有30多種儲(chǔ)量位居全國(guó)前10位、4種儲(chǔ)量居全國(guó)第1位。格爾木在青海經(jīng)濟(jì)版圖中占有重要地位，2012年生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別占全省的15.4%、24.4%。隨著綜合發(fā)展水平的提高和各類要素的集聚，這些優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步強(qiáng)化，格爾木的功能定位也將從青海省內(nèi)主要城市向青藏高原中心城市和西部地區(qū)綜合性中心城市邁進(jìn)。

　　基于此，我們初步明確了格爾木的新時(shí)期定位：一是中國(guó)的鹽湖城，二是中國(guó)的太陽(yáng)城，三是中國(guó)西部的樞紐城。隨著在全國(guó)交通格局中的地位提升，格爾木將成為中國(guó)西部地區(qū)重要的物流、信息流和能源樞紐。未雨綢繆，我們已著手在格爾木打造現(xiàn)代化交通樞紐、信息通信樞紐、電力保障樞紐和現(xiàn)代物流中心。

　　記者：蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出會(huì)給格爾木帶來(lái)什么樣的機(jī)遇？

　　郝鵬：蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，進(jìn)一步將格爾木的發(fā)展提升到國(guó)家規(guī)劃的層面。從青海自身的發(fā)展來(lái)講，僅西寧一個(gè)點(diǎn)所提供的支撐力還不夠，尋求發(fā)展需再往西延伸，格爾木就是另外一個(gè)支點(diǎn)。格爾木、西寧、蘭州連成一線后，不論是資源稟賦、生態(tài)環(huán)境還是市場(chǎng)條件，都將成為西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。格爾木作為新的增長(zhǎng)極，戰(zhàn)略地位會(huì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)省內(nèi)及新疆、西藏、四川、云南等地的輻射能力和拉動(dòng)能力也會(huì)大大加強(qiáng)。當(dāng)然，這還要走很長(zhǎng)的路。

　　記者：格爾木在蒙古語(yǔ)中，意為“多條河流匯聚的地方”，但采訪中不少人向我們表示，比較擔(dān)心格爾木的水資源問(wèn)題。

　　郝鵬：的確，水資源是現(xiàn)在制約格爾木發(fā)展的因素之一。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，不僅地表河流水量明顯增加，地下水位也不斷升高。我在調(diào)研中注意到，雖然昆侖山等山脈每年雪水量很大，但蒸發(fā)量也大，由于雪山融化后多為漫流，目前缺乏有效蓄積的措施，水資源不僅沒(méi)有充分利用，有時(shí)還會(huì)形成融雪性洪災(zāi)。我們正在研究，要在雪水集中的地方建設(shè)相關(guān)水利工程，調(diào)節(jié)水量變化，形成良性循環(huán)。另外，我們也在調(diào)研從外調(diào)水的可行性。

　　可持續(xù)發(fā)展的青海探索

　　記者：處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，是青海始終要面對(duì)的重大而核心的問(wèn)題。在這方面，青海積累了哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？取得了哪些突出的成就？

　　郝鵬：青海是我國(guó)乃至亞洲重要的水源地和生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位極其重要，但同時(shí)生態(tài)環(huán)境極其脆弱。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在突出位置，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，青海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得了積極成效。更為重要的是，全省上下對(duì)青海生態(tài)地位的認(rèn)識(shí)更加清晰，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)更加自覺(jué)，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　回顧青海生態(tài)保護(hù)建設(shè)的歷程，我們主要有四個(gè)方面的體會(huì)：一是把握省情特征，確立生態(tài)建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位。在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，青海真正能為全國(guó)發(fā)展作出的最大貢獻(xiàn)，就是保護(hù)和建設(shè)好這里獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，這也是青海在全國(guó)能夠立得住、打得響的區(qū)域品牌。基于此，我們把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提條件，擺在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置上。2006年取消了三江源地區(qū)GDP考核，不再提工業(yè)化口號(hào)，2007年又提出了生態(tài)立省戰(zhàn)略，使保護(hù)生態(tài)成為全省首要任務(wù)。同時(shí)，初步建立了新型綠色考評(píng)機(jī)制，有效激發(fā)了各級(jí)政府保護(hù)生態(tài)的積極性和主動(dòng)性。二是堅(jiān)持綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。在抓好退耕還林、退牧還草等工程建設(shè)的同時(shí)，我們積極規(guī)劃、爭(zhēng)取實(shí)施了總投資75億元的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等，進(jìn)一步提升了生態(tài)保護(hù)的覆蓋面。同時(shí)，采取淘汰落后產(chǎn)能、對(duì)青海湖采取封湖等措施，有力促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。三是突出綠色發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為生態(tài)保護(hù)的根本性措施，大力發(fā)展以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高原綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和民族特色文化產(chǎn)業(yè)，探索了一條代價(jià)小、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路子。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。在國(guó)家支持下，青海先行先試，初步建立了草畜平衡補(bǔ)償、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償、牧民基本生活燃料費(fèi)補(bǔ)助等11項(xiàng)內(nèi)容的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　記者：目前，青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)還面臨哪些突出問(wèn)題？下一步有哪些新規(guī)劃、新思路？

　　郝鵬：目前存在的主要問(wèn)題是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程的廣度和力度還不夠，工程未覆蓋地區(qū)土地沙化、退化等問(wèn)題仍很嚴(yán)重；生態(tài)補(bǔ)償還未形成穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果任務(wù)艱巨；加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的矛盾仍很突出。當(dāng)前，我們正在按照黨的十八大提出的新要求，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。

　　青海在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，以及在實(shí)現(xiàn)同步建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中面臨的艱巨任務(wù)，都決定了不僅需要青海自身的努力拼搏，同時(shí)也離不開(kāi)來(lái)自國(guó)家層面的政策支持和兄弟省市的大力支持。我們正在進(jìn)行三個(gè)方面的新探索：進(jìn)一步拓寬生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，啟動(dòng)青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理二期工程，實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)柴達(dá)木盆地沙化治理和東部干旱山區(qū)水土流失治理，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)、退牧還草、生物多樣性保護(hù)等專項(xiàng)工程，不斷提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)的層次和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立能夠體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度，探索開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，特別是建立起包含政策性補(bǔ)償、功能性補(bǔ)償、建設(shè)性補(bǔ)償、激勵(lì)導(dǎo)向性補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的長(zhǎng)效、穩(wěn)定、全面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決好發(fā)展、生態(tài)與生計(jì)問(wèn)題；進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，增加生態(tài)文明在考核中的權(quán)重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　�。ú稍L組成員：張小影 崔書(shū)文 馬玉宏 瞿長(zhǎng)福 張 雙 胡文鵬 潘笑天 石 晶 執(zhí)筆:崔書(shū)文 潘笑天）