4年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)、奮力開(kāi)拓，這一新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正迸發(fā)出蓬勃活力。這主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　一是有序疏解北京非首都功能取得初步成效。4年來(lái)，一系列疏解示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，關(guān)停了一批一般制造業(yè)企業(yè)，調(diào)整疏解了一批區(qū)域型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；全面落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，實(shí)施了更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。伴隨北京城市副中心建設(shè)，北京正著力從以零散項(xiàng)目、點(diǎn)狀疏解為主的“小疏解”向以點(diǎn)帶面、集中連片、央地協(xié)同、整體推進(jìn)的“大疏解”轉(zhuǎn)變。

　　二是在交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級(jí)一體化3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。4年來(lái)，首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速、京秦高速、京臺(tái)高速等一批“斷頭路”“瓶頸路”正在打通或擴(kuò)容。京津冀三地在構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上有了重大進(jìn)展。北京市“瘦身提質(zhì)”，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建；天津市“強(qiáng)身聚核”，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；河北省“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

　　三是雄安新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，備受矚目的雄安新區(qū)規(guī)劃框架已基本成熟，同步開(kāi)展交通、能源、產(chǎn)業(yè)等20多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和30多個(gè)專(zhuān)題研究；具有鮮明“大部制”特點(diǎn)的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；新區(qū)經(jīng)北京新機(jī)場(chǎng)至北京城區(qū)的城際鐵路、白洋淀治理和重點(diǎn)地塊植樹(shù)造林等一批重大項(xiàng)目先行啟動(dòng)。

　　四是老百姓獲得感增加。4年來(lái)，京津冀在協(xié)同發(fā)展中主動(dòng)推進(jìn)公共服務(wù)資源共享，民生工程項(xiàng)目和政策優(yōu)先落地。京津冀三省市均出臺(tái)了本地養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)京津兩地高校到河北辦分校、支持開(kāi)展合作辦醫(yī)試點(diǎn)等政策。京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅(jiān)也扎實(shí)推進(jìn)，在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上取得了明顯進(jìn)步，讓老百姓從京津冀協(xié)同發(fā)展中增加了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為把京津冀打造成新時(shí)代新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極奮力拼搏。

　　一、加大協(xié)同創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀作為北方最核心的發(fā)展區(qū)域，在環(huán)渤海和北方地區(qū)發(fā)展上起著重要帶動(dòng)引領(lǐng)作用。北京是創(chuàng)新資源聚集區(qū)，應(yīng)盡快形成以北京為龍頭、具有世界先進(jìn)水平的京津冀協(xié)同創(chuàng)新集群。以研發(fā)轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果最大限度在天津、河北孵化并產(chǎn)業(yè)化，形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品”高端制造產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“京津冀科技新干線(xiàn)”。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人等新技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)空間，把京津冀相互雷同的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為各具特色的先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化京津冀產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)與合作。

　　二、探索建立利益共享機(jī)制。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是跨省級(jí)行政區(qū)中各行為主體的區(qū)域利益目標(biāo)不一致，解決此問(wèn)題的關(guān)鍵是建立三地利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，通過(guò)建立跨區(qū)域項(xiàng)目財(cái)稅利益分配機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域項(xiàng)目合作共建；通過(guò)完善園區(qū)合作共建財(cái)稅利益分配機(jī)制，支持各方共建，促進(jìn)地區(qū)間加強(qiáng)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；通過(guò)建立“飛地經(jīng)濟(jì)”財(cái)稅利益分配機(jī)制，促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”有序發(fā)展，緩解落后地區(qū)發(fā)展瓶頸制約；通過(guò)建立企業(yè)遷建財(cái)稅利益分配機(jī)制，理順遷入地、遷出地之間的利益關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在公共服務(wù)方面，也要建立京津冀三地的利益共享機(jī)制，比如建立醫(yī)療保險(xiǎn)共享機(jī)制、義務(wù)教育一體化共享機(jī)制、人才一體化共享機(jī)制，從根本上助推京津冀地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平。

　　三、調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極性。京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，不能只讓政府唱獨(dú)角戲，關(guān)鍵是要構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)相容的環(huán)境，使得相關(guān)的企業(yè)和社會(huì)組織能夠在參與中受益，從而調(diào)動(dòng)吸引更多的企業(yè)和社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，形成多方多元建設(shè)的合力。

　　四、推進(jìn)誠(chéng)信共享一體化建設(shè)。應(yīng)率先建成統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交互平臺(tái)，整合政府部門(mén)及有關(guān)行業(yè)掌握的企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)信息，建立社會(huì)信用信息系統(tǒng)及企業(yè)信用信息披露機(jī)制，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，形成涵蓋企業(yè)和個(gè)人各類(lèi)信用信息的信用檔案，使各行業(yè)和部門(mén)的信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（摘自7月26日在2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇開(kāi)幕式上的致辭）