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如何有效破解刑事辯護(hù)率低難題——最高法、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解刑辯律師全覆蓋試點辦法
新華社北京10月12日電 題:如何有效破解刑事辯護(hù)率低難題——最高法、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解刑辯律師全覆蓋試點辦法
新華社記者王茜
刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低,一直是我國司法系統(tǒng)難以破解的一道難題。近日,最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的辦法》。辦法為實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,規(guī)定了哪些保障措施?對提高律師刑事辯護(hù)質(zhì)量作了哪些規(guī)定?面對相關(guān)問題,最高人民法院、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人對辦法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
問:最高法、司法部為何聯(lián)合出臺辦法?
答:刑事辯護(hù)是刑事訴訟制度的重要組成部分。但目前刑事辯護(hù)還存在一些問題,其中最突出的就是受律師資源、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、律師執(zhí)業(yè)能力等因素影響,刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低。只有大幅度提高律師刑事辯護(hù)率,才能更加有效地防范冤假錯案。因此,最高人民法院、司法部聯(lián)合制定了此辦法。
問:為實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,辦法規(guī)定了哪些保障措施?
答:辦法規(guī)定了多項措施,為實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋提供保障支持。一是明確工作職責(zé)、權(quán)利救濟(jì)和責(zé)任追究。二是加強(qiáng)律師資源保障。規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會對律師資源的統(tǒng)籌調(diào)配,鼓勵和支持律師開展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立多層次經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障,確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作需要。四是完善工作銜接。辦法在已有規(guī)定基礎(chǔ)上對相關(guān)工作程序、銜接機(jī)制作了進(jìn)一步完善,包括人民法院通知辯護(hù)的程序、法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的程序、拒絕通知辯護(hù)的程序、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)工作銜接等。
問:辦法對保障刑事辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作了哪些規(guī)定?
答:加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障是刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的內(nèi)在動力。為此辦法規(guī)定,人民法院作出召開庭前會議、延期審理、二審不開庭審理、宣告判決等重大程序性決定的,應(yīng)當(dāng)依法及時告知辯護(hù)律師。當(dāng)辯護(hù)律師提出閱卷要求的,人民法院應(yīng)當(dāng)時安排辯護(hù)律師閱卷,無法當(dāng)時安排的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明原因并在無法閱卷的事由消除后三個工作日以內(nèi)安排閱卷,不得限制辯護(hù)律師合理的閱卷次數(shù)和時間。辯護(hù)律師申請人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定,并通知辯護(hù)律師,重視律師辯護(hù)意見。同時辦法還規(guī)定建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制,暢通律師維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道。
問:辦法對提高律師刑事辯護(hù)質(zhì)量作了哪些規(guī)定?
答:提高律師刑事辯護(hù)質(zhì)量是實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的長久保證。為此辦法一是對律師辯護(hù)質(zhì)量提出要求,規(guī)定辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范誠信履行辯護(hù)代理職責(zé),勤勉盡責(zé),不斷提高辯護(hù)質(zhì)量和工作水平,切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正。二是對律師辯護(hù)紀(jì)律提出要求,規(guī)定辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和法庭紀(jì)律。三是加強(qiáng)辯護(hù)律師監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)定了人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會、法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所對辯護(hù)律師的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
問:試點準(zhǔn)備在哪些地方開展?
答:辦法規(guī)定,刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陜西8個省市試點,試點省市可以在全省市或者選擇部分地區(qū)開展試點工作。試點期限為一年。
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