日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合頒布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），為完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制提供了法規(guī)支撐，這在我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，具有里程碑式的意義�！兑�(guī)定》甫一出臺(tái)，就受到廣大律師和社會(huì)輿論的普遍好評(píng)。

　　這一承載著廣大律師強(qiáng)烈愿望和由衷期盼的新規(guī)，全文共49條，含金量頗高。它凸顯“規(guī)范整合”，對(duì)分散在律師法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律以及相關(guān)司法解釋、各部委規(guī)章中有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)化整合，調(diào)整事項(xiàng)涉及律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、取證、庭審辯護(hù)等方方面面，稱得上是一部律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的“大憲章”。它突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，著力解決律師執(zhí)業(yè)中存在較多、廣大律師反應(yīng)強(qiáng)烈的“老三難”（會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難）和“新三難”（發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難）問(wèn)題。它體現(xiàn)“創(chuàng)新精神”，總結(jié)了多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利既提出了總體要求，又進(jìn)一步明確和細(xì)化了在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的保障措施，將律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障貫穿到律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程，在不少方面比以往有較大的突破，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。它注重“機(jī)制依托”，提供了律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利保障機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，明確了侵犯律師執(zhí)業(yè)行為的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)保障了律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等職業(yè)權(quán)利，為進(jìn)一步規(guī)范和完善法律服務(wù)秩序奠定了重要基礎(chǔ)。

　　眾所周知，律師職業(yè)同法官、檢察官一樣，都是社會(huì)公平正義的捍衛(wèi)者、法治國(guó)家的建設(shè)者�？v觀中外法治發(fā)展史，律師制度和現(xiàn)代法治相伴而生，在依法維護(hù)公民與團(tuán)體權(quán)益方面起著無(wú)可替代的作用。從某種意義上講，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到尊重和保障的程度，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家人權(quán)保障水平的高低，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家法治文明水平的高低，誠(chéng)可謂“法治興則律師興”。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的律師制度得到了恢復(fù)和迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年末，全國(guó)僅有律師212人。截至2014年底，全國(guó)執(zhí)業(yè)律師的總?cè)藬?shù)已經(jīng)增長(zhǎng)到27.1萬(wàn)多人，其中，專職律師24.4萬(wàn)多人，兼職律師1萬(wàn)多人，公職律師6800多人，公司律師2300多人，法律援助律師5900多人。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要力量，廣大律師為維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)揮了引人矚目的作用，也在此過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)著他們作為法律人的人生價(jià)值和理想追求。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不一，相對(duì)缺乏現(xiàn)代法治傳統(tǒng)，立法、執(zhí)法、司法和守法狀況很不平衡，一些地方不尊重律師、侵犯律師權(quán)利的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，個(gè)別司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位存在著隨意限制和剝奪律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問(wèn)題。這些問(wèn)題和不足，不僅制約著律師業(yè)的健康發(fā)展，也影響著我國(guó)法治的實(shí)現(xiàn)。

　　此項(xiàng)《規(guī)定》的出臺(tái)，是落實(shí)和推進(jìn)四中全會(huì)決定的標(biāo)志性舉措，將有利于積極發(fā)揮律師在推進(jìn)科學(xué)立法、保障公正司法、促進(jìn)依法行政等方面的重要作用，有利于促進(jìn)律師業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速助力，人們從中亦可清晰地聆聽(tīng)到我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)定而有力的腳步聲。

　　展望未來(lái)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、捍衛(wèi)社會(huì)公平正義，還有大量工作要做，任重而道遠(yuǎn)。我們不能期望一紙文件就能解決所有的問(wèn)題。制度設(shè)計(jì)再好，還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，《規(guī)定》出臺(tái)后，更重要的是落到實(shí)處，少說(shuō)空話，多做實(shí)事，注意配套措施的跟進(jìn)，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)打通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的“最后一公里”，使廣大律師在執(zhí)業(yè)中切身感受到國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們的尊重。（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、北京中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）