近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，就保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等多方面作出了明確規(guī)定。新規(guī)中不僅鄭重重申律師法、訴訟法和司法機(jī)關(guān)相關(guān)實施細(xì)則的既有規(guī)定精神，尤為重要的是，《規(guī)定》也聚焦目前司法實踐中矛盾凸顯、交鋒激烈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其直面問題的勇氣和解決問題的誠意值得點贊。

　　律師制度是法治國家的重要制度基礎(chǔ)，律師則是法律職業(yè)共同體中不可或缺的重要一環(huán)，對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障是國家法治建設(shè)水平的縮影，直接關(guān)乎人權(quán)保障和訴訟構(gòu)造�？梢哉f，只有作為公民權(quán)利捍衛(wèi)者的律師執(zhí)業(yè)權(quán)得以落實，法治社會才會真正名副其實。

　　從歷史上看，我國律師制度自恢復(fù)重建以來，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利特別是刑事訴訟中辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題，始終未能從根本上得到解決，從以往“取證難、閱卷難、會見難”的所謂“老三難”，到后來“發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難”的所謂“新三難”，難難疊加，逐步演變成為訴訟制度運行中的“老大難”，這既折射出律師作為法律職業(yè)共同體中弱勢方的尷尬與無奈，也見證著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的步履維艱。

　　個中原因當(dāng)然是多方面的，既有從傳統(tǒng)職權(quán)主義轉(zhuǎn)向當(dāng)事人主義過程中的司法慣性問題，也有司法人員職業(yè)素養(yǎng)和司法理念的偏差問題，還涉及社會對于律師的職責(zé)定位和正確評價問題等等。毋庸諱言，以往修法過程中原本備受期望的律師權(quán)利保障制度的效果并不明顯，以至于一些律師和司法人員對于律師權(quán)利保障制度的修訂與完善持審慎態(tài)度。但無論如何，在我國法律體系日漸完備的當(dāng)下，再以制度不完善來解釋律師執(zhí)業(yè)難問題已經(jīng)不是一個能夠令人信服的理由。

　　制度的生命在實施，但制度究竟能否得到有效實施，不僅在于具體實施者的努力，更取決于是否具有適宜制度實施的良好土壤，即制度環(huán)境才是制度得以落實的根本所在。離開了適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，再好的制度也只能是空中樓閣，再不懈的堅持也只能成為一種執(zhí)念。對于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度而言，良好的司法環(huán)境，正是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的重要基石。要真正落實律師執(zhí)業(yè)保障制度，不僅要從嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定上下功夫，更要努力營造保障律師執(zhí)業(yè)的良好司法環(huán)境，這不但需要廣大律師的堅持，更需要各級司法機(jī)關(guān)和司法人員的共同努力。

　　以刑事訴訟為例，個別辦案機(jī)關(guān)和辦案人員之所以對偵查階段律師會見心存顧慮，無外乎一旦允許律師會見犯罪嫌疑人，傳統(tǒng)的辦案模式將面臨信息公開化、透明化的挑戰(zhàn)，而一些辦案人員難以很快適應(yīng)。

　　諸如此類，如果將之僅僅歸結(jié)為個別辦案人員的司法理念偏差和不規(guī)范執(zhí)法，則只是看到了問題的表象。真正的原因在于，在著力弘揚人權(quán)保障、推進(jìn)社會法治建設(shè)的今天，某些地方的司法能力卻未能隨著時代的發(fā)展與時俱進(jìn)，在訴訟構(gòu)造和訴訟程序變化的情況下，在一定程度上依然存在抱殘守缺的心態(tài)，也缺乏相應(yīng)的變通能力和辦案手段。于是，在律師權(quán)利張揚與司法能力有待提高交織下，一幕幕控辯博弈的悲喜劇不斷上演，交織成真實的制度環(huán)境。追根溯源，不改變這種非正常的制度環(huán)境，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障就難以真正落實。

　　構(gòu)建良好的制度環(huán)境，離不開律師與司法機(jī)關(guān)的良性互動。律師以其專業(yè)知識和法律素養(yǎng)對司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，有利于維護(hù)程序正義，推動國家法治健康發(fā)展。同時，律師也應(yīng)尊重司法機(jī)關(guān)的正當(dāng)決定，維護(hù)正常的司法秩序，避免動輒采用“鬧庭”“死磕”等方式過度維權(quán)。須知，任何權(quán)利在受到法律保障的同時，也應(yīng)接受必要的限制，更不能損害公共利益和社會秩序。

　　對于司法機(jī)關(guān)而言，在認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時，要進(jìn)一步提升司法能力和水平。努力適應(yīng)在公開透明條件下辦案、在鏡頭下訊問、在法庭上對質(zhì)等各種新挑戰(zhàn)，以能力自信促進(jìn)司法公信，努力營造良好的司法環(huán)境，共同構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的新常態(tài)。