趙守玉

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，飯碗已經(jīng)牢牢地端在了中國(guó)人自己手里，碗里主食的充足性已不成問(wèn)題，但主食營(yíng)養(yǎng)的多樣化、主食消費(fèi)的便利化和主食供應(yīng)的社會(huì)化卻明顯不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾的消費(fèi)需求相比存在較大差距。作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江應(yīng)該大力發(fā)展主食加工業(yè)，以主食生產(chǎn)的工業(yè)化保障廣大民眾對(duì)主食營(yíng)養(yǎng)、消費(fèi)和供應(yīng)方面的迫切期望，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。綜合考慮我省的資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在主食加工業(yè)發(fā)展上，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　一、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化布局

　　一是立足東北市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)俄羅斯市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展面食加工業(yè)。針對(duì)本省和東北地區(qū)的消費(fèi)習(xí)俗，充分利用黑龍江與俄羅斯在飲食習(xí)慣尤其主食消費(fèi)上共同之處，著力發(fā)展面制品主食加工，推進(jìn)饅頭、包子、餃子等面食產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)焙烤面制品的產(chǎn)業(yè)化加工，提升面包（大列巴）、花色面包、蛋糕傳統(tǒng)中式糕點(diǎn)等的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，既開(kāi)拓省外、國(guó)外市場(chǎng)，又增加文化創(chuàng)意氛圍。二是針對(duì)南方市場(chǎng)，輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展速食加工業(yè)。主要是調(diào)整米飯加工，就是以大米、蔬菜以及肉禽蛋等為原料，營(yíng)養(yǎng)搭配相對(duì)均衡、開(kāi)袋即食或加熱即食的大米混合配餐食品。立足東北優(yōu)質(zhì)稻米資源，圍繞上班族、學(xué)校、部隊(duì)、航空、鐵路運(yùn)輸?shù)炔煌巳合M(fèi)需求，以向南方市場(chǎng)推廣為重點(diǎn)，面向全國(guó)，引進(jìn)、吸引國(guó)內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)裝備，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)人習(xí)慣的米飯系列產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品質(zhì)量。三是扎根省內(nèi)市場(chǎng)，依托旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制食品加工業(yè)。發(fā)揮黑龍江畜禽、蔬菜等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和采用配套加工設(shè)備設(shè)施，發(fā)展東北特色菜肴、湯品等工業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)特色預(yù)制菜肴產(chǎn)業(yè)化加工，通過(guò)旅游市場(chǎng)的傳播和推廣作用，實(shí)現(xiàn)東北傳統(tǒng)菜肴從產(chǎn)品形式到加工工藝、技術(shù)裝備以及標(biāo)準(zhǔn)化等方面的全面升級(jí)。四是搶占空白市場(chǎng)，面向全國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧加工業(yè)。充分利用目前全國(guó)雜糧消費(fèi)市場(chǎng)精深加工產(chǎn)品匱乏的有利契機(jī)，依托黑龍江優(yōu)質(zhì)雜糧資源，深入發(fā)展豆包等雜糧面制品，重點(diǎn)發(fā)展方便、營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味突出的雜糧復(fù)配營(yíng)養(yǎng)米、雜糧方便營(yíng)養(yǎng)粉、雜糧休閑食品，逐步建立統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域品牌，滿足市場(chǎng)需求。五是把握消費(fèi)潮流，融入文化元素，重點(diǎn)發(fā)展素食菜肴加工業(yè)。利用原料營(yíng)養(yǎng)和風(fēng)味特點(diǎn)，發(fā)展以木耳、猴頭等為原料的山野特色與堅(jiān)果類預(yù)制素食系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工，推進(jìn)綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的預(yù)制豆制品菜肴、仿生素肉制品產(chǎn)業(yè)化加工，走出一條順應(yīng)素食潮流、融入龍江文化、突出天然安全時(shí)尚特色、規(guī)�；a(chǎn)的主食加工路子。

　　二、增強(qiáng)營(yíng)銷能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　一是打造品牌。充分利用我省農(nóng)產(chǎn)品綠色安全有機(jī)的天然優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)食品行業(yè)安全性、健康性、時(shí)尚性、娛樂(lè)性發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)原產(chǎn)地建設(shè)，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管力度，做到產(chǎn)、研、管三位一體，塑造“綠色安全健康時(shí)尚”的龍江主食品牌形象。二是暢通渠道。依托和發(fā)揮《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《黑龍江省綠色食品市場(chǎng)推廣工作方案》的作用，加大市場(chǎng)推廣力度。充分發(fā)揮在哈爾濱國(guó)際會(huì)展中心設(shè)立的黑龍江省綠色食品交易中心，常年對(duì)外展示和銷售主食產(chǎn)品，并作為中俄博覽會(huì)的綠色食品專業(yè)館，打造永不落幕的博覽會(huì)。借助每年以省政府名義在哈爾濱、北京、上海、廣州、香港等重要中心城市舉辦的綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極參加全國(guó)高水平的綠色食品博覽會(huì)，加大推介力度，提升主食產(chǎn)品認(rèn)知度。利用好在全國(guó)擬開(kāi)辦的100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨(dú)立品牌連鎖店以及擬進(jìn)入的萬(wàn)家主流超市，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，做到黑龍江的主食產(chǎn)品供給信息充分、銷售渠道暢通。三是提升層次。重點(diǎn)要從文化的角度謀劃和經(jīng)營(yíng)主食加工業(yè)，既發(fā)揮和利用傳統(tǒng)文化精髓，又把握和運(yùn)用現(xiàn)代文化元素，不斷鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)群體范圍及消費(fèi)領(lǐng)域。推動(dòng)旅游、文化和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)融合中開(kāi)拓市場(chǎng)、引領(lǐng)潮流。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝、形象設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為主食加工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的精神內(nèi)核和人文力量。

　　三、強(qiáng)化管理，完善制度，為主食加工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力

　　一是推進(jìn)路徑創(chuàng)新。切實(shí)用好現(xiàn)有農(nóng)、林、牧、漁等各種資源，深入挖掘資源潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，帶動(dòng)發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出龍江特點(diǎn)，積極引入資金、技術(shù)、投資主體等發(fā)展要素，取長(zhǎng)補(bǔ)短，融合發(fā)展。把主食加工業(yè)的現(xiàn)有存量作為發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)其數(shù)量擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)和合資合作，盤活存量，轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮黑龍江科技實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開(kāi)展主食加工關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)主食加工關(guān)鍵技術(shù)和科研成果,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)入企業(yè),促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)方式創(chuàng)新。日本、歐美等國(guó)家在推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，都圍繞自己的傳統(tǒng)主食建立了標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)主食方面的標(biāo)準(zhǔn)目前是缺失的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)做引導(dǎo)，導(dǎo)致主食產(chǎn)業(yè)一直在一個(gè)低水平的狀態(tài)徘徊。黑龍江要改變以往追隨先進(jìn)發(fā)展的觀念，探索制定主食標(biāo)準(zhǔn)，變“跟跑”為“領(lǐng)跑”，推動(dòng)主食加工業(yè)上水平、上檔次，提升主食的附加值。

　　四、要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度

　　在財(cái)政上，從每年確定的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中選取一部分用于主食加工業(yè)，研究設(shè)置主食加工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金；在金融信貸上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)主食加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的貸款支持力度和規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行直接貸款，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的主食加工企業(yè),優(yōu)先培育和支持上市，充分利用被列入全國(guó)第一批支持重點(diǎn)主食加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)活動(dòng)的契機(jī)，加大與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及其他銀行的合作力度，給予重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目融資支持；在科技創(chuàng)新上，對(duì)重點(diǎn)主食加工及銷售企業(yè),在各類科技計(jì)劃中優(yōu)先給予支持,破解關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心,加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),提升主食加工業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持改革是最大的政策，圍繞“五大規(guī)劃”進(jìn)一步深化改革。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)，鼓勵(lì)主食加工企業(yè)走“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的道路，建立安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的食源基地。持續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既壯大老鼎豐等有市場(chǎng)、有聲望的老牌民企，又催熟米旗等有實(shí)力、有潛力的新興民企，培育頂天立地的大企業(yè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)兩手抓，城鎮(zhèn)鼓勵(lì)投資、創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村做大做強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)，發(fā)展鋪天蓋地的非公有制小企業(yè)。打破行政區(qū)劃，圍繞哈爾濱等重點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)林山特等重點(diǎn)產(chǎn)品和跨境路橋等重要通道，加快資源整合和產(chǎn)業(yè)重組，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)，使黑龍江主食更多更快邁出省門、走出國(guó)門。協(xié)同推進(jìn)其他改革，不斷釋放發(fā)展紅利。

　　五、突出環(huán)境建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　一方面要毫不松懈抓好主食加工業(yè)賴以生存的硬環(huán)境。不破壞生態(tài)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水土流失綜合治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，保護(hù)好“寒地黑土”這塊金字招牌，為主食的安全性、時(shí)尚性、健康性、娛樂(lè)性提供前提保障。另一方面要持之以恒抓好主食加工業(yè)借以發(fā)展的軟環(huán)境。進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)以最大便利。進(jìn)一步健全和完善招商引資規(guī)章制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂�，加�?qiáng)市場(chǎng)推介，把信息釋放給全部投資者。進(jìn)一步做好項(xiàng)目洽談、對(duì)接特別是落地后的相關(guān)保障工作，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)投訴中心作用，嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)，強(qiáng)化綜合保障，提高城市品位。通過(guò)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)引得來(lái)、落得下、留得住、富得了。

　　（作者單位：省政府研究室）