習(xí)近平同志在主政浙江期間，要求麗水“一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，對于有著“中國生態(tài)第一市”美譽、首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的麗水來說，是進一步完善綠色生態(tài)發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、指引各項工作的根本指針。麗水市委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話精神，通過理論學(xué)習(xí)中心組、專題報告會、巡回宣講等形式，深入開展學(xué)習(xí)討論和主題教育活動，以學(xué)促干，激發(fā)干勁，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，努力建設(shè)美麗幸福新麗水。

　　堅定全面深化改革、建設(shè)美麗幸福新麗水的理念

　　確立美麗幸福新麗水戰(zhàn)略標桿，是走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的必然要求。把建設(shè)美麗幸福新麗水作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略標桿，是謀求麗水更高品位、更高水準、更高境界發(fā)展的現(xiàn)實要求。建設(shè)“美麗幸福新麗水”，就要致力于貫徹落實中央和省委的決策部署，特別是省委對麗水轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，創(chuàng)最美形象、最優(yōu)效果、最佳服務(wù)、最高質(zhì)量，建設(shè)兼具生態(tài)之美、發(fā)展之美、和諧之美，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機統(tǒng)一的國家級生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)；就要致力于滿足增進人民福祉、實現(xiàn)人民群眾最有平安感、滿足感、自豪感、幸福感，努力使美麗幸福新麗水成為美麗中國、美麗浙江最靚麗的“風(fēng)景線”。

　　推進山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革，是立足山區(qū)實際、創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。山區(qū)窮在“山”，但是低丘緩坡資源和后備用地資源豐富，可以開發(fā)為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地和非農(nóng)建設(shè)用地；山區(qū)窮在“閉塞”，但“原生態(tài)”的旅游資源保存完整，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力很大；山區(qū)窮在“分散”，但集聚發(fā)展的空間也很大。省政府批復(fù)同意《麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)總體方案》，明確提出深入推進全國低丘緩坡開發(fā)利用試點、全國農(nóng)村金融改革試點、國家扶貧開發(fā)改革試點和省級生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點等“四大改革試點”，努力探尋一條山區(qū)科學(xué)發(fā)展新路子，著力將麗水打造成全國生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新區(qū)、沿海山區(qū)集聚集約發(fā)展示范區(qū)、中國最美山地休閑養(yǎng)生城市、長三角綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文化繁榮的全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　構(gòu)建有利于推進“四大改革試點”的體制機制

　　打破體制機制的障礙，這是全面深化改革的關(guān)鍵。麗水要推進“四大改革試點”，必須著力推進十大體制機制建設(shè)，即構(gòu)建最有力的生態(tài)保護體制機制，構(gòu)建推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的體制機制，構(gòu)建最美城鄉(xiāng)建設(shè)的體制機制，構(gòu)建最有利于推進立體交通建設(shè)的體制機制，構(gòu)建最佳的政務(wù)服務(wù)體制機制，構(gòu)建最有利于推進“三大國家改革試點”的體制機制，構(gòu)建最大限度激發(fā)市場活力、開放活力、創(chuàng)新活力的體制機制，構(gòu)建促進人民生活幸福感最大化的體制機制，構(gòu)建打造最和諧社會秩序的體制機制，構(gòu)建最大限度振奮干部隊伍精氣神的體制機制。

　　麗水市立足于欠發(fā)達山區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)的市情實際，堅持先行先試，國家和省級“四大改革試點”進展順利，取得了重大突破。麗水是“九山半水半分田”的山區(qū)市，土地和資金是最大瓶頸，農(nóng)民增收是最大難題，生態(tài)資源的開發(fā)和保護是最大矛盾。低丘緩坡開發(fā)利用試點拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，減少了對城鎮(zhèn)周邊及平壩地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的占用；農(nóng)村金融改革破解“三農(nóng)”需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難，解決了農(nóng)戶貸款難、融資難問題；扶貧開發(fā)改革試點構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；綜合配套改革試點成為生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效推手。通過“四大改革試點”，針對性地破除了制約山區(qū)發(fā)展的要素瓶頸，在生態(tài)、民生和經(jīng)濟之間找到了均衡點，對促進麗水“綠色崛起、科學(xué)跨越”具有重要意義。

　　緊扣改革目標，按照習(xí)總書記講話精神踏實前行

　　認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，必須緊扣改革目標，牢記習(xí)近平總書記的囑托，把“綠水青山就是金山銀山”牢牢確立為麗水轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，從麗水實際出發(fā)，力爭先機，率先突破，以改革推動生態(tài)的經(jīng)濟化和經(jīng)濟的生態(tài)化，使“四大改革試點”出經(jīng)驗、出成效，起到引領(lǐng)示范作用，再創(chuàng)一個麗水發(fā)展的黃金期。

　　以低丘緩坡開發(fā)利用試點為契機，破解山區(qū)用地供需難題。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保建并重”，堅決保護耕地、節(jié)約用地，確保2015年基本完成首期試點任務(wù)。按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”原則，科學(xué)規(guī)劃低丘緩坡開發(fā)速度和土地用途，最大限度利用好土地資源。加強低丘緩坡開發(fā)工作監(jiān)管，進一步完善低丘緩坡開發(fā)利用試點在線監(jiān)管平臺，全面掌握試點實施全過程，確保試點工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進。加強試點工作紀律監(jiān)管，規(guī)范試點資金使用。以征地拆遷陽光工程建設(shè)為抓手，及時排查化解矛盾糾紛，努力打造低丘緩坡開發(fā)試驗區(qū)和保護耕地節(jié)約集約用地示范區(qū)。

　　以農(nóng)村金融改革試點為依托，暢通山區(qū)發(fā)展融資渠道。不斷完善林權(quán)抵押貸款的制度、機制、產(chǎn)品和政策體系，全面推進林權(quán)抵押貸款擴面增量保質(zhì)。穩(wěn)步推進各類涉農(nóng)物權(quán)及未來收益權(quán)為抵質(zhì)押擔(dān)保的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，建立健全多層次的農(nóng)村融資擔(dān)保體系，探索設(shè)立“三農(nóng)”融資綜合服務(wù)中心。完善維護金融穩(wěn)定的機制，抓好銀行不良資產(chǎn)處置工作。進一步擴大農(nóng)村金融服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍，完善拓展服務(wù)點功能，擴大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村金融機構(gòu)的覆蓋面。全面推進覆蓋農(nóng)戶、居民和企業(yè)“三位一體”的社會信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會信用體系，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)成果運用。加快完善“三權(quán)”抵押貸款流轉(zhuǎn)機制、加強司法保障、建立配套政策，推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款工作。健全農(nóng)業(yè)投融資機制，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融資融貨以及非上市公司定向融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等資本運作。繼續(xù)引進異地股份制銀行，推動現(xiàn)有股份制銀行向縣域延伸機構(gòu)。積極探索推進麗縉青三地“金融集聚區(qū)”建設(shè)。

　　以扶貧開發(fā)改革試點為依托，創(chuàng)新山區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集聚發(fā)展之路。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化、確權(quán)、登記、頒證和評估工作。加快宅基地使用制度改革，探索建立農(nóng)村宅基地跨社置換、有償退出、有償使用的機制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等規(guī)范流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新保險產(chǎn)品，解決“三農(nóng)”保險品種少、覆蓋面窄的問題。制定農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃，破除農(nóng)民異地搬遷過程中的住房安置、就業(yè)增收、融入城市等環(huán)節(jié)的體制機制障礙，推進戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)民新社區(qū)管理體制。完善產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧體制機制，加大對農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)等農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組織實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。

　　以綜合配套改革試點為平臺，促進山區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展。著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，實施以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生態(tài)休閑養(yǎng)生業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護機制，繼續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)評價體系，實施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機制、差別化的環(huán)境管理及減排減碳指標分配制度。推進生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，繼續(xù)深化生態(tài)資源要素市場化改革，推進可再生能源項目開發(fā)建設(shè)。以“五水共治”、“三改一拆”為抓手，推進合成革產(chǎn)業(yè)等三個省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾、污水集中收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水源涵養(yǎng)修復(fù)，使水更清、天更藍、山更綠、土更潔。

　　在事實面前，人的想象力越豐富，后果越不堪設(shè)想。