2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東麗區(qū)扎實(shí)開展平安城區(qū)創(chuàng)建，區(qū)綜治辦組織各地區(qū)、各相關(guān)部門采取十項(xiàng)措施，廣泛深入推進(jìn)平安城區(qū)創(chuàng)建工作的開展，保證了平安創(chuàng)建階段性目標(biāo)的完成，并取得顯著成效。

　　一、將平安城區(qū)創(chuàng)建工作納入社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)責(zé)任書和考核

　　將平安城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)納入各地區(qū)、各單位綜治目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)委、區(qū)政府與各街道、各單位簽定社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)綜治委與34個(gè)專項(xiàng)工作辦公室和職能單位簽訂專項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，明確責(zé)任，推動(dòng)平安城區(qū)創(chuàng)建工作深入落實(shí)。

　　組織召開了社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨平安東麗、法治東麗建設(shè)推動(dòng)會(huì)。會(huì)上提出了“六個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)”的平安建設(shè)目標(biāo)，即加強(qiáng)平安城區(qū)載體建設(shè)、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安防控、加強(qiáng)平安項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)社區(qū)管理和安全防范、加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、全面部署和推動(dòng)平安系列創(chuàng)建工作

　　以平安系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建目標(biāo)和階段性任務(wù)的落實(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，組織全區(qū)開展平安社區(qū)、平安村、平安校園等15項(xiàng)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，確定9個(gè)街道和11個(gè)部門為牽頭單位，制定了系列創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)系列創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策和建議。截至目前，平安家庭、平安樓棟院、平安鐵路、平安市場(chǎng)（商場(chǎng)）、平安文化市場(chǎng)、平安道路、平安企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；平安街道創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為55.6%；平安村、平安單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為91%；平安社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為92.3%；平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為94%；平安園區(qū)、平安醫(yī)院、平安邊界創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為100%，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的平安城區(qū)創(chuàng)建格局。

　　三、積極化解各類矛盾糾紛，維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　各街道、各部門始終把維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為平安城區(qū)創(chuàng)建的首要任務(wù)，積極組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力做好重大活動(dòng)敏感時(shí)期的穩(wěn)控工作，著力提高應(yīng)急處突能力，保障全區(qū)工作大局穩(wěn)定。一是扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好源頭預(yù)防。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)重大決策、重大工程項(xiàng)目開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定了評(píng)估工作手冊(cè)，全年完成重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估25個(gè)。二是不斷完善、規(guī)范、充實(shí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制，不斷完善督辦化解制度，堅(jiān)持定期匯報(bào)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行定期會(huì)商制度，實(shí)行等級(jí)評(píng)估制度，明確化解措施與期限，推動(dòng)工作落實(shí)，同時(shí)，積極搭建不穩(wěn)定問題化解平臺(tái)，通過建立專項(xiàng)工作組的方式，集聚力量，形成化解合力，轉(zhuǎn)變工作思路，將協(xié)調(diào)化解矛盾與走訪基層群眾相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)窗口前移，推動(dòng)“事要解決，案結(jié)事了”。三是提升應(yīng)急處置能力，做好重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。在東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、法定節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)聯(lián)合指揮機(jī)制，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。

　　四、以項(xiàng)目化運(yùn)作方式推進(jìn)平安創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施

　　制定下發(fā)《東麗區(qū)2013年開展平安建設(shè)典型項(xiàng)目管理實(shí)施方案》，圍繞解決社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題和抓好典型建設(shè)，組織全區(qū)各單位開展10個(gè)方面平安建設(shè)項(xiàng)目和77個(gè)平安建設(shè)子項(xiàng)目實(shí)施，為確保項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)綜治辦采取四項(xiàng)措施積極推動(dòng)平安典型項(xiàng)目建設(shè)，一是將平安建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)納入綜治目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化管理；二是對(duì)涉及多部門的項(xiàng)目，通過聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決推進(jìn)中的問題；三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目按月督查，督促落實(shí)；四是抓好總結(jié)，按季度匯總通報(bào)各單位項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至目前，我區(qū)10個(gè)方面平安建設(shè)項(xiàng)目和77個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施取得進(jìn)展，各單位項(xiàng)目進(jìn)展順利，創(chuàng)建項(xiàng)目已經(jīng)基本完成。如：食藥監(jiān)局藥品生產(chǎn)、零售量化分級(jí)管理（放心藥廠、放心藥店工程）、區(qū)人防辦防空防震應(yīng)急系列宣傳活動(dòng)、區(qū)流動(dòng)辦流動(dòng)人口服務(wù)管理站（分站）的達(dá)標(biāo)建設(shè)等。同時(shí)平安典型項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)了各單位職能的履行，如：全區(qū)建立了“一站一室三中心五聯(lián)調(diào)”大調(diào)解體系，即：“一站”是指工商?hào)|麗分局與司法局在基層人民調(diào)解委員會(huì)建立行政調(diào)解工作站，“一室”是指區(qū)司法局與區(qū)法院建立了聯(lián)合調(diào)解工作室，“三中心”是指工商?hào)|麗分局建立工商?hào)|麗行政調(diào)解中心，工商?hào)|麗分局與區(qū)法院建立“聯(lián)合調(diào)解中心”， 區(qū)教育局建立教育糾紛調(diào)解中心，“五聯(lián)調(diào)”是指區(qū)信訪辦、區(qū)法院、區(qū)工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)司法局等五家單位建立五方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。在推進(jìn)平安典型項(xiàng)目建設(shè)期間，我區(qū)及時(shí)總結(jié)各種典型做法編輯了《東麗區(qū)平安城區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)匯編》，指導(dǎo)推動(dòng)各單位開展平安創(chuàng)建。

　　繼續(xù)推進(jìn)“21232”社會(huì)管理創(chuàng)新綜合示范點(diǎn)建設(shè)。2012年，區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)委組織部、區(qū)綜治辦聯(lián)合在街道、社區(qū)、村隊(duì)和兩新組織中選取10個(gè)單位開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合示范點(diǎn)建設(shè)。2013年制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理綜合示范點(diǎn)建設(shè)的通知》，提出了加強(qiáng)綜合示范點(diǎn)法治化、信息化建設(shè)等10項(xiàng)要求，重點(diǎn)在提升社會(huì)管理法治化、信息化、群眾化水平上狠下功夫，推動(dòng)各創(chuàng)新示范點(diǎn)在夯實(shí)社會(huì)管理和社會(huì)治安基礎(chǔ)、服務(wù)和保障民生上取得新進(jìn)展。一是完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)及自治組織、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)；二是強(qiáng)化了法制、反邪教和廉政文化宣傳陣地；三是企業(yè)建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，個(gè)體勞協(xié)建立融資、用工、服務(wù)、維權(quán)、資政五大平臺(tái)，維權(quán)服務(wù)發(fā)揮作用明顯。新華集團(tuán)以黨建帶創(chuàng)建、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　五、把社區(qū)管理體系建設(shè)作為平安城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)

　　2013年，區(qū)綜治辦制定下發(fā)《東麗區(qū)創(chuàng)新社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展26個(gè)平安創(chuàng)新社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，解決了社區(qū)尤其是新建社區(qū)管理組織不健全、人員不充足、設(shè)施不完善、防范薄弱等一系列問題，充分發(fā)揮社區(qū)公益性組織、社區(qū)工作者和群防群治隊(duì)伍的作用。

　　區(qū)綜治辦按照市綜治辦要求，與區(qū)民政局緊密配合，指導(dǎo)各街道積極推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)格化建設(shè)，組織召開網(wǎng)格化管理培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣華明二居網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推開，現(xiàn)全區(qū)各街道和社區(qū)已部分建成“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系。各街道和社區(qū)相繼建立網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，現(xiàn)全區(qū)有71個(gè)社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理模式。

　　六、強(qiáng)化警防民防和技防網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)整治工作得到加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序保持持續(xù)穩(wěn)定

　　各地區(qū)、各單位全力推進(jìn)“三張網(wǎng)”建設(shè)，著力完善社會(huì)治安防控體系。一是做強(qiáng)警防網(wǎng)。公安東麗分局堅(jiān)持街面24小時(shí)巡邏勤務(wù)、重點(diǎn)防控部位、時(shí)段巡邏盤查與專案蹲控打擊相結(jié)合，全年，通過110警情布控和快速反應(yīng)，先期處置街面警情千余件。公安東麗分局緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，組織開展了“打盜搶、保民安”，“掃毒害、保平安”、預(yù)防打擊“兩搶”侵財(cái)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊處理各類違法犯罪力度。命案?jìng)善坡蔬_(dá)到100%。大力查處“四類”（黃、賭、娼、造假）案件和涉危案件，搗毀涉“黃、賭、娼、假、危”窩點(diǎn)，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。

　　二是完善技防網(wǎng)。按照“政府投資、廣電建設(shè)、公安使用的原則”，全年安排和正在新建監(jiān)控點(diǎn)位355個(gè)，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌抓拍識(shí)別聯(lián)網(wǎng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)和建設(shè)電子卡口。截至目前，全區(qū)主要道路和重點(diǎn)部位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控的防范網(wǎng)絡(luò)。

　　三是規(guī)范民防網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)民防組織和人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范民防組織隊(duì)伍建設(shè)，由政府出資設(shè)立10萬元群防群治隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)基金，為1150名專職巡邏隊(duì)員上了人身保險(xiǎn)，堅(jiān)持定人定責(zé)定崗，配合公安機(jī)關(guān)在全區(qū)各社區(qū)、村開展治安巡邏、看樓護(hù)院和平安建設(shè)宣傳等活動(dòng)，有效預(yù)防、控制了各類違法犯罪案件的發(fā)生。

　　七、全面加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群管理工作

　　2013年進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍管理，對(duì)545名流動(dòng)人口協(xié)管員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位資格考核，考核合格率達(dá)到了99%。實(shí)施《流動(dòng)人口協(xié)管員日常工作、考核及獎(jiǎng)懲試行辦法》，規(guī)范協(xié)管員日常工作和職責(zé)范圍，落實(shí)工資待遇與社區(qū)民警績(jī)效“捆綁”，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理措施落實(shí)到位。推進(jìn)流動(dòng)人口信息化應(yīng)用，在全區(qū)36家流動(dòng)人口集中的用工單位接入流動(dòng)人口信息互聯(lián)網(wǎng)采集系統(tǒng)，全年登記錄入流動(dòng)人口35萬人。組織開展流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)行動(dòng)，完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

　　繼續(xù)加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作。對(duì)全區(qū)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正管理，利用手機(jī)定位、約束嚴(yán)管等措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展，最大限度的預(yù)防重新違法犯罪的發(fā)生。大力推進(jìn)刑釋解教人員電子檔案信息管理工作，做好刑釋解教人員首月救助工作。組織開展服刑在教人員未成年子女排查幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決他們所面臨的實(shí)際困難和問題，防止其流落街頭或違法犯罪。

　　八、扎實(shí)開展公共安全管理工作，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障

　　各有關(guān)部門按照社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任分工要求，充分發(fā)揮部門職能作用，全力推進(jìn)公共安全管理，保持了全區(qū)公共安全的持續(xù)穩(wěn)定。消防東麗支隊(duì)組織開展了“除火患、保平安”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，全力“清整火患”。交警東麗支隊(duì)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)道路交通秩序治理整頓。區(qū)安監(jiān)局加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患整改率100%。區(qū)食藥監(jiān)局組織開展了“放心藥店”，“放心藥廠”等活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)了食品藥品監(jiān)管力度。公安、工商、文化、消防、聯(lián)通等單位開展了網(wǎng)吧和歌舞娛樂場(chǎng)所集中整治行動(dòng)，其中，開展網(wǎng)吧集中整治行動(dòng)3次，取締“黑網(wǎng)吧”248家，切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)端口248個(gè)。

　　九、加強(qiáng)和完善基層綜治組織建設(shè)、治安聯(lián)防和平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為平安城區(qū)創(chuàng)建提供保障

　　基層綜治組織和綜治隊(duì)伍是平安建設(shè)的主力軍。2013年，我區(qū)把加強(qiáng)三級(jí)綜治組織和隊(duì)伍建設(shè)作為平安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)投入，有針對(duì)性的健全和完善了“兩站六中心”建設(shè)，即：區(qū)信訪接待中心、勞動(dòng)就業(yè)保障中心、行政許可服務(wù)中心、流動(dòng)人口服務(wù)中心，街道綜治信訪服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站等三級(jí)基層綜治機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合了管理資源，暢通了服務(wù)渠道。堅(jiān)持“強(qiáng)隊(duì)伍、提績(jī)效”，大力加強(qiáng)治安專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、物業(yè)保安、治安信息員、平安志愿者等五支隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，有效規(guī)范和推進(jìn)了平安志愿者正規(guī)化建設(shè)。建立了群防群治隊(duì)伍獎(jiǎng)懲辦法和平安志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展了平安志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)做出成績(jī)的10名標(biāo)兵和200名平安志愿者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了他們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作積極性。開展了委辦局、街道綜治干部綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)和群防群治隊(duì)伍崗位素質(zhì)培訓(xùn)，充分利用專職巡邏隊(duì)和平安志愿者人熟、地熟等優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)“兩會(huì)”、清明、五一、中秋、國(guó)慶、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要敏感時(shí)期，組織專職巡邏隊(duì)、平安志愿者11300余人次，在重點(diǎn)要害部位開展巡邏防控，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　　十、采取多種形式加大平安城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳力度

　　區(qū)綜治辦堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，部門宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，開展了“訪民情、保平安、促和諧”活動(dòng)、舉辦綜治干部培訓(xùn)班等八項(xiàng)活動(dòng)。集中宣傳活動(dòng)期間，在全區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)11個(gè)，展出展牌544塊，發(fā)放宣傳材料13萬余份，接待170余名群眾，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢300余條。同時(shí)區(qū)綜治辦制定下發(fā)了《東麗區(qū)2013年社會(huì)管理綜合治理集中宣傳工作方案》，各街道、委辦局、區(qū)綜治委成員單位按照要求，以多種形式開展平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。如：區(qū)有線電視臺(tái)按計(jì)劃播出平安建設(shè)電視專題片；東麗廣場(chǎng)電子大屏幕滾動(dòng)播出平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。各街道在轄區(qū)內(nèi)繁華路段設(shè)立宣傳點(diǎn)，開展平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。各成員單位根據(jù)自身職能，利用“三八婦女節(jié)”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”等節(jié)日開展平安創(chuàng)建集中宣傳活動(dòng)。通過開展形式多樣的平安創(chuàng)建宣傳，提高了人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的參與率和滿意度，為實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建目標(biāo)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。