“保發(fā)展、保紅線”是當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨的“兩難”局面，節(jié)約集約利用土地是破解該局面的有力抓手。海淀區(qū)深入貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能，多種機(jī)制方式盤活用地，積極推進(jìn)集體土地確權(quán)登記，加大違法用地查處，促進(jìn)全區(qū)土地節(jié)約集約利用，為建設(shè)科技海淀、生態(tài)海淀提供空間。

　　一、積極盤活存量，深挖用地潛力。合理開(kāi)展土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)。結(jié)合海淀區(qū)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地啟動(dòng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式，探索征地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，加快土地資源整合，調(diào)整土地利用布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化開(kāi)發(fā)與利用。

　　加大城鎮(zhèn)建設(shè)用地挖潛力度。積極盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，充分挖掘城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)，各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、閑置、低效、廢棄的土地，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約水平。

　　促進(jìn)村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地整合。海淀區(qū)積極推進(jìn)土地整治和城中村改造，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地改造，挖掘集體建設(shè)用地潛力，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰”出土地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中土地資源在空間上的合理配置，確保節(jié)約集約用地。

　　二、高效推進(jìn)集體土地確權(quán)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。集體土地確權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。按照北京市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的總體部署，海淀區(qū)2012年順利完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，2013年扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地情況調(diào)查摸底及外業(yè)復(fù)核工作，目前已摸清全區(qū)全部集體建設(shè)用地的基本使用情況，力爭(zhēng)2013年底完成確權(quán)登記發(fā)證目標(biāo)。同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理工作研究，結(jié)合香山地區(qū)整體改造等專項(xiàng)工作，研究農(nóng)居混雜地區(qū)宅基地管理具體思路和建議，為創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理提供借鑒。

　　集體土地確權(quán)登記工作，為創(chuàng)新集體建設(shè)用地管理奠定基礎(chǔ)，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)創(chuàng)造條件，將加快集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高集體土地節(jié)約集約利用水平，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供保障。

　　三、嚴(yán)格土地執(zhí)法，優(yōu)化土地利用。海淀區(qū)加大了對(duì)違法用地的查處力度。首先，出臺(tái)了《海淀區(qū)建立健全土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)落實(shí)耕地保護(hù)、查處違法用地的共同責(zé)任機(jī)制；其次，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，執(zhí)行新生違法用地“零容忍”的管理機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)了違法用地防控體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭預(yù)防，使違法行為發(fā)現(xiàn)在初始階段、制止在萌芽狀態(tài)。

　　節(jié)約集約利用土地是全社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)，需要廣大群眾的參與和支持。海淀區(qū)在探索各種節(jié)約集約用地策略的同時(shí)，充分利用媒體資源，深入宣傳資源節(jié)約集約理念，在全區(qū)營(yíng)造節(jié)約集約的良好氛圍，為建設(shè)科技海淀、生態(tài)海淀保駕護(hù)航。

　�。ㄗ髡邽楸本┦袊�(guó)土資源局海淀分局局長(zhǎng)）