基層干部要打好人性這張牌

　　浙江省寧波市海曙區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳勝武

　　作為基層黨員的干部代表，我覺(jué)得真正要樹(shù)立基層黨員干部的良好形象，可以從以下幾個(gè)方面探索實(shí)踐。

　　黨員干部要帶頭，走好群眾路線這條路。基層黨員干部無(wú)論多忙，都要沉下心來(lái)聽(tīng)民意，俯下身來(lái)解民憂。如果對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)，對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴，忘記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)”，只會(huì)與群眾漸行漸遠(yuǎn)。

　　黨員干部帶頭，凝聚好“正能量”這個(gè)魂。作為基層黨員干部，一定要在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先鋒能量作用，不僅要把正能量傳遞好，更重要的是傳遞給別人，還要形成強(qiáng)大精神合力。

　　此外，引導(dǎo)很重要。針對(duì)有些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，如果不積極引導(dǎo)和加強(qiáng)溝通，就會(huì)產(chǎn)生更多矛盾和誤解。如果引導(dǎo)得當(dāng)、溝通順暢，很多麻煩可以避免。這就需要媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，如可利用微博、微信等新興媒體。廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部也要堅(jiān)定立場(chǎng)、注重方法，用行動(dòng)去回應(yīng)質(zhì)疑，用事實(shí)去擊碎謠言。

　　黨員干部帶頭，要打好人性這張牌。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)該是“人”，是人民群眾身邊的好人，普通人所擁有的善良人性本質(zhì)不能丟。

　　同時(shí)，黨員干部的本質(zhì)屬性也不能丟，要用黨性去升華人性�；鶎狱h員干部要情系百姓，無(wú)私奉獻(xiàn)，超過(guò)普通人的人性，用自己的良好形象和性格魅力感染群眾。黨員干部如何打好人性這張牌，關(guān)鍵還是制度安排，這樣才能最大程度地激發(fā)全體黨員干部的人性和黨性中的閃光點(diǎn)。

　　學(xué)會(huì)做“全科干部”

　　浙江慈溪市委常委、周巷鎮(zhèn)黨委書(shū)記 傅貴榮

　　個(gè)人認(rèn)為，基層干部形象主要受三個(gè)因素困擾：工作難做，動(dòng)力不足，媒體誤讀。

　　所謂“上面千條線、下面一根針”，發(fā)展建設(shè)、改善民生、社會(huì)管理、公共服務(wù)等要靠基層干部去落實(shí)。同時(shí)，許多基層干部存在“三重三輕”問(wèn)題：重人際關(guān)系，輕實(shí)際工作；重視對(duì)自身有利的工作，輕基礎(chǔ)性、基本性的工作；重視違法大節(jié)上的把握，輕視違紀(jì)小節(jié)上的把握。

　　基層是直接與基層民眾打交道的最前線，一旦出現(xiàn)政府治理的焦點(diǎn)事件，有媒體習(xí)慣于對(duì)基層干部進(jìn)行“揭露”和“批判”。對(duì)于少數(shù)基層干部來(lái)說(shuō)，這種“揭露”和“批判”并不為過(guò)，但是對(duì)于大部分兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守的基層干部來(lái)說(shuō)，因?yàn)樯贁?shù)干部素質(zhì)低下而“被低下”“躺著中槍”“被污名化”，顯然有失公允。

　　提升基層干部形象需要理順體制，明確職權(quán)，既要減少對(duì)基層的各類檢查、評(píng)比和考核，又要按照權(quán)職對(duì)等的原則，進(jìn)一步明確基層的職責(zé)和權(quán)力；需要注重激勵(lì)、增強(qiáng)活力，根據(jù)實(shí)際需要培育好實(shí)用、管用的干部，強(qiáng)化基層干部交流，在職務(wù)晉升上給予基層干部更多希望和空間。

　　結(jié)合即將開(kāi)展的黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部與群眾的交流，改進(jìn)直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，學(xué)會(huì)做“全科干部”。同時(shí)，希望媒體能發(fā)出“好聲音”，宣傳“正能量”，加大對(duì)基層工作和基層干部的解讀和宣傳力度，使群眾逐步增加對(duì)基層干部的理解，消除對(duì)基層干部的誤解和偏見(jiàn)。

　　百姓心里裝著秤

　　天津?qū)氎婧I街道吳辛莊村委會(huì)主任 王桂林

　　我當(dāng)村干部20多年，與許多村干部一樣干了一些群眾滿意的好事、實(shí)事，但也有許多辛酸委屈，村干部確實(shí)不容易、不簡(jiǎn)單。

　　一是任務(wù)重。村里大大小小的事村干部都得管；二是困難多，沒(méi)有威信干不好。要讓老百姓聽(tīng)你的，你必須有好的群眾基礎(chǔ)，有一定威信；三是待遇低。村干部工資一般一年1萬(wàn)多元，掙錢少。

　　但我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)好基層干部，需做到“三要”：

　　要一碗水端平。干部要想讓人信服，辦事就不能有私心。我們村有位老書(shū)記，他弟弟想計(jì)劃外生二胎，找到老書(shū)記，可老書(shū)記就是不答應(yīng)。我們村是城中村，有村干部想有自己的門臉?lè)�，可村里在老�?shū)記帶領(lǐng)下，干部一間門臉?lè)慷紱](méi)有，這樣辦事老百姓能不信服嗎？

　　要能干事。百姓選舉誰(shuí)當(dāng)干部，就讓誰(shuí)來(lái)做事，做的好事越多百姓越擁護(hù)。老書(shū)記剛上任時(shí)村里很窮，為讓大家過(guò)上好日子，他搞起了寶坻第一家蔬菜大棚，千方百計(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，陸續(xù)開(kāi)辦工廠，給村里積累了大量資產(chǎn)。

　　要心里有群眾。都說(shuō)百姓心里裝著秤，你心里想著他，他心里就有你。在老書(shū)記擔(dān)任村干部的36年里，我們村修了公路，安了路燈，種子化肥、耕種收割、有線電視、醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)讓村民花一分錢，村里對(duì)獨(dú)生子女、軍屬、退伍兵、五保戶、老黨員都有補(bǔ)貼。老書(shū)記是我們村干部中的一員，但他和大多數(shù)村干部一樣，始終想著百姓，一心為著群眾。

　　全體村民幸福在其中

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)高碑店村群眾代表 宋淑清

　　我居住在高碑店村，村民過(guò)上了小康生活。我們村曾被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，多次獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)、中國(guó)十佳小康村等榮譽(yù)。

　　身為一名普通百姓，我親眼看見(jiàn)和親身體會(huì)到村里全體黨員干部黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬。在黨總支、村委會(huì)一班人的帶領(lǐng)下，全村干部群眾擰成一股繩，苦干加實(shí)干，工作開(kāi)展得有聲有色：治理通惠灌渠清理堆物堆料的環(huán)境治理工作；打造古典家具街，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；實(shí)施新農(nóng)村改造工程。

　　這些工作牽扯群眾的切身利益。村黨組織在工作中密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮各個(gè)社會(huì)組織的作用，有事隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，村民委員會(huì)、老干部協(xié)會(huì)、黨員會(huì)等共同商討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)。

　　干部的事業(yè)心和責(zé)任心也強(qiáng)，他們工作起來(lái)認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)，無(wú)怨無(wú)悔。村里大力弘揚(yáng)“正能量”，宣傳工作做得特別好。村里還以多種形式開(kāi)展村民素質(zhì)教育，組織學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》、組織演講活動(dòng)、道德講堂等。

　　走進(jìn)高碑店，迎面就是文化廣場(chǎng)，我們村恢復(fù)了漕運(yùn)廟會(huì)、元宵燈會(huì)、端午民俗文化節(jié)、中元河燈節(jié)，村里有百人合唱隊(duì)、百人腰鼓隊(duì)，平常的交誼舞、廣場(chǎng)舞每天都是熱熱鬧鬧，文化生活豐富多彩，全體村民樂(lè)在其中、美在其中、幸福在其中。

　　媒體看

　　破解基層干部“50現(xiàn)象”

　　人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》總編輯 賈立政

　　我談一談基層干部“50現(xiàn)象”問(wèn)題。我們時(shí)常聽(tīng)說(shuō)，部分基層干部年齡到50歲左右時(shí)，因?yàn)樯希ㄉw）不去、下（退出）不來(lái)，進(jìn)而激情減弱，工作散漫，精神懈怠。我們把上述現(xiàn)象稱之為基層干部“50現(xiàn)象”。

　　《人民論壇》最近開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層干部“50現(xiàn)象”不是個(gè)例，各地普遍存在。我們進(jìn)一步調(diào)研和采訪發(fā)現(xiàn)，一些“50干部”心理落差極大，社會(huì)公眾對(duì)基層干部“50現(xiàn)象”的危害懷有深深的擔(dān)憂。

　　通過(guò)這個(gè)調(diào)查，我們形成了幾個(gè)初步看法。

　　一、基層干部“50現(xiàn)象”是典型官本位的產(chǎn)物。在官本位不斷強(qiáng)化和誘導(dǎo)下，職位升遷成了一些官員的最大追求，當(dāng)“50干部”升遷無(wú)望時(shí)自然會(huì)有落寞和失望的感慨。

　　二、基層干部“50現(xiàn)象”可以與上世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)的“59、60現(xiàn)象”相類比，但是不同，這是制度完善過(guò)程中矛盾不斷積累的體現(xiàn)。晉升無(wú)望、對(duì)政策不滿等絕望心態(tài)，必然導(dǎo)致得過(guò)且過(guò)、做一天和尚撞一天鐘的結(jié)果。

　　三、基層干部“50現(xiàn)象”的普遍存在要求我們必須嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)“一刀切”操作方法的重大缺陷。在我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展中，年齡與級(jí)別存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如果這種關(guān)系發(fā)生錯(cuò)位，公務(wù)員的仕途就會(huì)受到嚴(yán)重影響甚至就此終結(jié)。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡條件搞“一刀切”實(shí)際是一種懶政思維，對(duì)于管理工作危害很大。

　　基層治理的成效不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的素質(zhì)，也取決于他們?nèi)辗e月累的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，以及長(zhǎng)期工作形成的群眾認(rèn)同和威信，將年齡要素絕對(duì)化不恰當(dāng)。

　　四、要以更合理的制度安排解決基層干部“50現(xiàn)象”。如果對(duì)基層干部“50現(xiàn)象”關(guān)注不足，可能影響到后來(lái)者的心態(tài)。現(xiàn)在很多大學(xué)生不愿意來(lái)基層，他們想方設(shè)法擺脫基層。有的干部直言，一旦官場(chǎng)面臨競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸，他們就可能退出公務(wù)員隊(duì)伍。這種心態(tài)的持續(xù)演進(jìn)，可能會(huì)造成基層公務(wù)員人心不穩(wěn)、基層執(zhí)政能力下降、基層執(zhí)政空心化。

　　想面對(duì)面表達(dá)敬佩之情

　　新京報(bào)深度報(bào)道記者 朱柳笛

　　我最近采訪浙江溫州兩位基層干部夜晚救助孕婦身亡的先進(jìn)事跡，一位是溫州市平陽(yáng)縣騰蛟鎮(zhèn)帶溪社區(qū)黨委書(shū)記王青意，一位是帶溪社區(qū)青灣村委會(huì)主任蔡福想。

　　王青意和蔡福想，是中國(guó)鄉(xiāng)村最普通也最典型的兩名官員：樸實(shí)，沒(méi)有太多權(quán)力，也沒(méi)有太宏偉的計(jì)劃，只希望干好手頭的工作，治理好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一個(gè)村子。但這些基層干部對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是臺(tái)柱子，它要穩(wěn)穩(wěn)地扎根土地，否則臺(tái)子就會(huì)塌。

　　中國(guó)萬(wàn)千基層官員面臨的狀況相似，但不同的是，大家如何面對(duì)和處理。王青意和蔡福想的選擇是，寧愿自己墊錢，自己辛苦，也要讓百姓生活得好一些。

　　此前我去采訪官員，似乎帶著一種天然的偏見(jiàn)，覺(jué)得他們是社會(huì)權(quán)力和資源的支配者，比普通人享受著更多特權(quán)。后來(lái)，接觸基層官員多了，才了解這個(gè)職業(yè)面臨的巨大壓力，具體事務(wù)繁瑣復(fù)雜，甚至付出與收獲極不成正比。

　　王青意朋友曾透露，自從王青意成為社區(qū)書(shū)記以來(lái)，他幾乎沒(méi)有正式再和他好好聊天和聚會(huì)，每次電話，王青意總是說(shuō)在忙工作，下次再約。蔡福想，一個(gè)響亮的名號(hào)就是“賠錢主任”。雖然此前蔡福想家里經(jīng)營(yíng)一家生產(chǎn)包裝盒的小作坊，但因?yàn)榇逯惺聞?wù)纏身，沒(méi)有時(shí)間打理，經(jīng)常無(wú)法按期交貨，讓生意賠了錢，但村里修路，他首先無(wú)償拿出3000多元，有困難的村民房頂被臺(tái)風(fēng)破壞，他趕緊安排人過(guò)來(lái)修。

　　在同事眼中，年齡相差很大的王青意與蔡福想，在秉性上有許多相似之處，開(kāi)朗、和氣、豁達(dá)、不計(jì)較，特別積極。很遺憾沒(méi)能在二位活著的時(shí)候見(jiàn)著他們，我希望能聽(tīng)聽(tīng)他們真實(shí)的心聲，也愿意面對(duì)面地表達(dá)我的敬佩之情。