當(dāng)前，全市正在掀起“六個走在前列”大競賽活動熱潮，市委全會提出的“三市”、“三倍”等戰(zhàn)略目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進。面對這種形勢，按部就班難以走在前列，小進即止難以爭先進位，停留原狀肯定落后掉隊，迫切需要廣大干部始終秉持“敢與強者比、敢向高處攀、敢跟快的賽”的良好精神狀態(tài)。然而，目前在干部隊伍中，一些遇到困難繞道走，碰到問題躲起來，不做實事叫得響，不思進取守著攤的“鴕鳥型”、“孔雀型”、“病貓型”干部還有市場，導(dǎo)致那些“獅子型”、“黃牛型”干部難以脫穎而出，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍風(fēng)貌。非常之時須有非常之舉，非常之事須有非常之法。市委提出“有錯無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人”，顯得尤為必要，正當(dāng)其時。要以此為契機，通過強力開展無為問責(zé)，真正促使廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、做實事、真作為，推動各項工作走在前列。

　　要強化問責(zé)觀念。有錯無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人，重點應(yīng)針對“兩無”干部，即無作為、無狀態(tài)干部。從當(dāng)前干部履職情況看，主要存在三類人員：一類是根據(jù)崗位職責(zé)要求做好工作，這方面主要是工作到位，守土有責(zé)，守土盡責(zé)；第二類是在做好本職崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地干事創(chuàng)業(yè)，干事有激情，做事有創(chuàng)意，工作有成效；第三類是工作能力不行，守不住土，盡不了責(zé)，工作還不在狀態(tài)，沒有激情，凡事無所謂，既不追求工作成效，更對無所作為的現(xiàn)狀得過且過。第三類人員便是典型的“兩無”干部，必須進行調(diào)整。要促成這類人員朝第一、二類人員轉(zhuǎn)化，無法轉(zhuǎn)化的將其分散，分別配置到第一類和第二類人員中做輔助性的工作。長期以來，國內(nèi)對干部管理一般是注重肯定表揚，以正面激勵為主，而國外對政府公職人員管理的普遍性做法是注重批評追責(zé)，以反向鞭策為主。當(dāng)前，應(yīng)充分借鑒國外做法，切實強化問責(zé)觀念，將過去注重肯定表揚、以正面激勵為主，轉(zhuǎn)變成無為問責(zé)、以反向鞭策為主，以有效激發(fā)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和主動工作熱情，推動各項工作創(chuàng)造性地開展和落實，形成人人敢抓善管、爭當(dāng)“獅子型”干部的良好局面。

　　要把握問責(zé)重點。強力開展無為問責(zé)，這是長沙一項開創(chuàng)性的工作，所以尤需注重問責(zé)實效，把握問責(zé)重點，突出對典型違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重?zé)o作為無狀態(tài)特別是造成惡劣影響的干部進行重點問責(zé)。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合“六個走在前列”大競賽活動，對重點工作、重點項目中的直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，強力落實無為問責(zé)，限時轉(zhuǎn)換狀態(tài)，必要時采取組織換人的措施。要切實加大“六個走在前列”大競賽活動的督查、巡視力度，深入掌握競賽活動中無作為、無狀態(tài)的人和事。著重將相關(guān)調(diào)度會、講評會等會議開成鞭策會、問責(zé)會，以推動工作落實，確保問責(zé)實效。同時，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，將有錯無為問責(zé)制度作為活動的一個重要載體，作為集中整治干部“四風(fēng)”的一項重點舉措，不斷深化推進，力爭具有全國性影響。

　　要形成問責(zé)機制。著眼于建立長效機制，形成問責(zé)合力，擴大社會影響，充分整合組織、紀(jì)檢、督查、巡視等資源力量，形成聯(lián)動工作機制，定期或不定期召開聯(lián)席會議，以全方位、全視角掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體狀況，了解班子和干部無為具體表現(xiàn)。通過實行無為問責(zé)登記銷號制、轉(zhuǎn)換狀態(tài)限時制，必要時根據(jù)黨委決議，組織部門及時啟動換人程序。同時，全面擴大社會參與度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，形成“無為問責(zé)”的濃厚氛圍，及時報道無作為、無狀態(tài)的人和事，并開通群眾舉報專網(wǎng)專線，讓“兩無”干部無處遁形。（作者系長沙縣委書記、國家級長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記）