構(gòu)建嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不給違法違規(guī)企業(yè)鉆制度“空子”的機(jī)會，是遏制事故發(fā)生的前提；強(qiáng)化監(jiān)管配套，形成不同責(zé)任銜接有序、責(zé)任追究有力、責(zé)任調(diào)查跟進(jìn)及時的調(diào)查、處理的制度“閉環(huán)”，不給違法違規(guī)人員逃避責(zé)任追究的僥幸空間，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障。
據(jù)《工人日報》5月8日報道，為建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（以下簡稱《辦法》），不報、謊報安全事故等7類案件被明確為涉嫌安全生產(chǎn)犯罪。
《辦法》進(jìn)一步理清了安全生產(chǎn)犯罪的類別和構(gòu)成，將實(shí)踐中表現(xiàn)突出的7類行為明確為安全生產(chǎn)犯罪，夯實(shí)了法律基礎(chǔ)；對日常執(zhí)法、事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督分別作出了規(guī)定，形成了案件移送、立案、立案監(jiān)督的程序“閉環(huán)”，提升了查處效率；構(gòu)建安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，對安全生產(chǎn)問題的檢察建議、司法建議提出了要求；明確公職人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪應(yīng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，加大了安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗的力度。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)，各地各部門多年來一直持續(xù)細(xì)化法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者、管理者的責(zé)任，不斷提升技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)。上述《辦法》的頒布，是新形勢下織密安全生產(chǎn)保障網(wǎng)的新舉措，是構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的“加強(qiáng)版”。
一個不容忽視的現(xiàn)象是，盡管安全生產(chǎn)形勢總體向好，保障安全生產(chǎn)的制度體系不斷完善，但在一些地方，安全生產(chǎn)事故依然小事故不斷，大事故時有發(fā)生，累積起來的人員傷亡和財產(chǎn)損失不容低估。同時，一些地方、一些企業(yè)瞞報、不報安全生產(chǎn)事故，少報傷亡人員、輕報事故等級的現(xiàn)象沒有根絕，一些監(jiān)管部門、監(jiān)管人員“檢查走形式、監(jiān)督聽匯報、數(shù)據(jù)看報表”“以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件”的形式主義做法沒有得到徹底遏制。這些都給安全生產(chǎn)埋下了隱患。
不能輕視的是，一些安全責(zé)任事故的經(jīng)濟(jì)處罰與違規(guī)生產(chǎn)所得不匹配，導(dǎo)致一些企業(yè)敢于冒險違規(guī)生產(chǎn)，置風(fēng)險隱患于不顧；一些監(jiān)管措施銜接不到位，行政責(zé)任和刑事責(zé)任沒有形成“閉環(huán)”，導(dǎo)致一些企業(yè)、一些部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，法治的威懾力沒有充分發(fā)揮；一些監(jiān)管鏈條銜接不緊密，預(yù)防、檢查、處理環(huán)節(jié)配合不緊湊，留下了一些漏洞；對一些失職失察人員的處理，偏重于行政責(zé)任追究，刑事處罰沒有跟上，助長了一些人的僥幸心理。
構(gòu)建嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不給違法違規(guī)企業(yè)鉆制度“空子”的機(jī)會，是遏制事故發(fā)生的前提；強(qiáng)化監(jiān)管配套，形成不同責(zé)任銜接有序、責(zé)任追究有力、責(zé)任調(diào)查跟進(jìn)及時的調(diào)查、處理的制度“閉環(huán)”，不給違法違規(guī)人員逃避責(zé)任追究的僥幸空間，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障。每一個安全生產(chǎn)責(zé)任事故被及時、有效處理，每一個失職失察人員被嚴(yán)肅追責(zé)，將會給其他企業(yè)、人員形成震懾，使其不敢、不能忽視規(guī)則的約束、輕視責(zé)任的落實(shí)。
“嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)責(zé)任”，為公眾的人身和財產(chǎn)安全厚植起更有效的保護(hù)網(wǎng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管我們永遠(yuǎn)在路上。
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