十九大報(bào)告立足新時(shí)代的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，就是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾做出新的重大判斷，即“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一判斷為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、價(jià)值遵循、政策導(dǎo)向和實(shí)踐指南，是社會(huì)主義理論發(fā)展史上的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　我們知道，改革開(kāi)放初的黨對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，這一帶有根本性、全局性、正確性的判斷，為中國(guó)的改革發(fā)展提供了極大的政策發(fā)展和制度變革空間，推動(dòng)了過(guò)去30多年的改革開(kāi)放，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生活的極大豐富，使中國(guó)走向富裕。同樣，十九大報(bào)告在新時(shí)代、新發(fā)展階段提出現(xiàn)階段社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的新判斷，將對(duì)我們形成新的發(fā)展方略和重大改革政策提供重要理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，必將在未來(lái)30年推動(dòng)中國(guó)從富裕走向富強(qiáng)，使我國(guó)成為一個(gè)屹立于世界民族之林的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　如果說(shuō)我們用30多年的時(shí)間基本解決了社會(huì)生產(chǎn)力落后的局面，極大地發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，豐富了人民的物質(zhì)文化生活。那么，在新時(shí)代隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，全面深化改革的議程也必須發(fā)生改變，我們的發(fā)展方略、政策選擇、改革重點(diǎn)就要注重全面性、整體性和協(xié)調(diào)性發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的公平正義的社會(huì)。

　　從新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展的“不平衡”“不充分”既體現(xiàn)在發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距、收入差距上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不平衡上。社會(huì)健康與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和人民對(duì)美好生活的需要還有一定的差距，社會(huì)安全、社會(huì)治理的水平、政府治理和公共服務(wù)的提供還需要進(jìn)一步提高。這要求我們?cè)诟母锏摹跋掳雸?chǎng)”既要注重宏觀層面的“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、中西部地區(qū)發(fā)展、收入分配等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題，也需要從微觀層面直面基本的社會(huì)保障、社會(huì)福利、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、住房、食品安全、教育與醫(yī)療均等化等與人民日常生活密切相關(guān)的社會(huì)發(fā)展課題，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的巨大潛力，充分體現(xiàn)我黨“執(zhí)政為民”價(jià)值宗旨，充分調(diào)動(dòng)人民參與發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。只有這樣，我們才能建立一個(gè)人人幸福安康、社會(huì)安全和諧、國(guó)家繁榮富強(qiáng)的“公平正義”的社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　　黨的十九大是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于“歷史交匯點(diǎn)”上的一次會(huì)議。報(bào)告中提出的“兩個(gè)十五年”的發(fā)展階段論，描繪了中國(guó)2020年以后，從第一個(gè)十五年的“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，走向第二個(gè)十五年的建成“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的價(jià)值取向、政策設(shè)想和實(shí)現(xiàn)路徑，為未來(lái)改革發(fā)展確立了明晰的社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。(作者是國(guó)家行政學(xué)院教授)