阿里巴巴首席平臺治理官鄭俊芳近日在接受《法制日報》記者采訪時披露,2016年,阿里巴巴平臺治理部共排查出4495個銷售額遠大于起刑點(5萬元)的制售假線索,但截至目前最終有刑事處罰結果的比例不足1%。

　　“兩會”期間,全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平也對媒體稱,將進一步加強對電子商務的監(jiān)管,目前存在的突出問題是政府和平臺職責劃分不清,政府對平臺監(jiān)管不力,假冒偽劣泛濫。

　　過去,我們似乎也有假冒偽劣產(chǎn)品,如溫州曾經(jīng)也有假劣貨問題。而近年來,傳統(tǒng)的那種質量差的劣貨大大減少了,為什么網(wǎng)絡平臺的假冒偽劣產(chǎn)品又成了一個社會關注的熱點呢?

　　這實際是新網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)治理方式的沖突。具體來說,有這樣幾個方面:

　　其一,我國在電子商務經(jīng)濟發(fā)展方面的“彎道超車”與中國經(jīng)濟層次性和區(qū)域性差距大現(xiàn)狀之間有著深層的矛盾。目前我國擁有阿里這樣的電子商務平臺在規(guī)模、技術和綜合性方面領先于全球,比歐美都要先進。但是從中國經(jīng)濟的國情看,發(fā)展卻是參差不齊的,農(nóng)村收入、文化水平、消費層次,南北東西、城鄉(xiāng)差距的幅度很大,這些狀況沒有辦法“彎道超車”。

　　其二是線上平臺與線下管理方式的矛盾。傳統(tǒng)假劣貨是線下的,電子商務平臺則將交易放在了線上。政府過去傳統(tǒng)的對線下交易管理思維方式、法律法規(guī)、執(zhí)法措施、執(zhí)法隊伍等不適應于監(jiān)管線上交易。

　　其三是市場的全球性全國性與過去市場管理區(qū)域性之間的矛盾。過去,無論是省、市還是縣,市場都在一定的區(qū)域范圍內(nèi),過去的市場管理、執(zhí)法、公安法院的配合,都是區(qū)域性的。然而,今天電商平臺面臨的卻是一個在全國甚至全球性的市場上發(fā)生的問題。

　　其四,線下支付轉變成線上支付造成的挑戰(zhàn)。對消費者來說,要是在線下短斤缺兩,我不給你支付就行,現(xiàn)在面臨的是支付也在線上,追討錢款就增加了困難。出現(xiàn)了支付安全、貨錢不符等風險。

　　其五,實體交易與線上交易的誠信體現(xiàn)形式發(fā)生了變化。線下銷售,曾經(jīng)有“酒好不怕巷子深”“童叟無欺”“足斤足兩”等誠信標準,消費者以親身感受和口口相傳來判定。線下而且范圍基本上是區(qū)域性的。但是,網(wǎng)絡平臺出現(xiàn)后,交易在全球和全國范圍,而聲譽可以由偽造優(yōu)秀點評、購買量刷單、收視率等形成,使消費者真假難辨。

　　從這幾個矛盾看,用過去傳統(tǒng)思維方式進行監(jiān)管、制定法規(guī)、執(zhí)法打擊肯定是不行的�，F(xiàn)代社會是法治社會。除了從觀念上教育、影響和引導平臺經(jīng)濟和使用的各利益相關和行為者,還要從法制方面形成法律法規(guī)規(guī)范各利益相關者的行為。我非常認同馬云提出的“要像打擊酒駕一樣打擊假冒偽劣”。網(wǎng)絡經(jīng)濟中的假冒偽劣,要比酒駕復雜得多,更應該有一部法規(guī)來規(guī)范。

　　從全國的交易看,互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟,從線上的交易規(guī)模、交易范圍、交易品種、交易形式等,越來越巨額、廣闊、多樣和復雜,急需一部法律或者法規(guī)來進行管理。曾經(jīng)的監(jiān)管線下交易的一些法律法規(guī)顯然已經(jīng)滿足不了形勢發(fā)展的需要。目前對于假冒偽劣商品的政府監(jiān)管,呈現(xiàn)一種“九龍治水”的情況,工商局管市場,質檢局管生產(chǎn),藥品食品監(jiān)管局又有自己的監(jiān)管范圍,農(nóng)藥的殘留量又涉及農(nóng)業(yè)部的事,還有文化產(chǎn)品、醫(yī)藥衛(wèi)生,又涉及不同的部門。

　　在這種情況下,誰都不愿意自己管理的環(huán)節(jié)出問題,因此容易出現(xiàn)互相推諉。另外,行政法規(guī)與司法的接軌也出現(xiàn)脫節(jié)。關于打假,我們花了很多功夫,每年都在討論,企業(yè)花了很多錢,警力也投入了很多,還是解決不了。原因在于:行政處罰力度較小,公安立案難,立案后偵查等交檢察院,檢察院又起訴,法院訴訟,最后可能公安花了很大的功夫,制假者所受到的處罰卻比較輕。

　　結果是,“忙死政府,冤死平臺,累死公安,煩死檢法,笑死制假者。”我認為最終還是要從法律法規(guī)上解決問題,“應該盡快出臺一部主要解決電商平臺領域中的假冒偽劣問題的法律法規(guī),對刷單等行為都需要具體規(guī)范�！�

　　我認為,單個部門的行政法規(guī)無法打擊假冒偽劣產(chǎn)品在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的每個環(huán)節(jié),建議出臺一部統(tǒng)一的行政法規(guī),規(guī)范工商、質檢等幾大部門在打假中的職責。無論如何,中國到了創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的時候了,品牌等知識產(chǎn)權保護必須要有嚴格的法律法規(guī)來保障以打擊侵權者。