中共中央政治局9月27日召開會(huì)議，聽取了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆六中全會(huì)審議。中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。不斷把全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)政黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。因此，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的根本保證。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，而全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)在增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性、可操作性，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的預(yù)防功能、規(guī)范功能和懲戒功能。

　　增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，確保黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的預(yù)防功能。黨規(guī)黨紀(jì)是黨員干部的行為準(zhǔn)繩。黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律在調(diào)整范圍、調(diào)整對(duì)象、效力層次等方面存在差異，但統(tǒng)一于依憲治國(guó)的核心原則。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。首先要求黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律形成嚴(yán)密的互補(bǔ)關(guān)系，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員違反國(guó)家法律的預(yù)警預(yù)防功能，而不是等黨員干部發(fā)生了嚴(yán)重的違法犯罪行為才去追究其違紀(jì)違規(guī)行為。其次要求黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。在黨規(guī)黨紀(jì)的制定中，黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部的行為約束的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家法律的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更高更嚴(yán)，黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨組織的規(guī)范和約束要嚴(yán)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體;黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的規(guī)范和約束要嚴(yán)于一般的公民。普通公民的某些違反社會(huì)道德的行為如果發(fā)生在黨員身上就是違紀(jì)行為，要受到黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅追究。再次是對(duì)黨員違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究要比國(guó)家法律對(duì)一般公民違法行為的追究更加有力，增大黨員違規(guī)違紀(jì)行為被查處的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期成本，從而充分發(fā)揮全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的預(yù)防功能。

　　增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的具體性和可操作性，確保黨的紀(jì)律規(guī)矩得到自覺遵循，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的規(guī)范功能。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)方面是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行為。因此，黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則、黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行的具體過程、具體結(jié)果、具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)制定具體的、便于操作的行為準(zhǔn)則，做到權(quán)力的行使者權(quán)清責(zé)明，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的規(guī)范功能，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。